深圳市政府采购监管网

　　今年以来，面对新冠疫情和经济下行压力，深圳财政在市委市政府的正确领导下，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，推进政府采购“放管服”一揽子改革创新，助力疫情防控，与企业共渡难关。政采“小切口”改革释放了“大红利”，为企业直接减负及助企融资超6亿，150亿政采意向全面向社会公开，我市政府采购供应商逆势增长近两成。

　　一、简政放权“放”出活力，政采改革有力应对疫情考验及对经济带来的冲击。以包容审慎为原则，从门槛和环节两方面发力，探索减流程、减成本。一是建立采购“绿色通道”，定点医院及时采购2.5亿元救治设施。1月22日，在全国率先启动政府采购应急机制，采购人因开展疫情防控工作需要而采购货物或服务的，无论金额大小均自行采购，需要即时确定供应商的，可直接向供应商采购。深圳市第三人民医院是深圳新冠肺炎确诊病例定点救治医院，该院在疫情期间通过便利化采购政策，累计采购人工心肺机（ECMO）、呼吸机、大型CT等医疗设备约2.5亿元，为抢救病人赢得了宝贵时间。二是减少采购资金占用，惠及超过2万家企业。一方面，全市政府采购活动停止收取投标保证金，退还已收取的存量投标保证金，投标供应商存在违规行为的，由没收投标保证金改为诚信管理。另一方面，鼓励采购人根据项目特点，对信用记录良好的供应商，特别是中小微企业，免收履约保证金，确需收取履约保证金的鼓励通过保函方式收取。采购人不得以供应商事先提交履约保证金作为签订合同的条件，并应在供应商履行合同约定义务后及时退还履约保证金。截至8月底，全市退还投标保证金超过2.5亿元。

　　二、精准施策“管”出质量，政采政策向中小企业和创新领域倾斜。充分发挥政府采购政策作用，为稳就业、保产业链供应链稳定输送“政”能量。一是多措并举保市场主体，上半年近九成政采合同授予中小微企业。在预留份额上定标准，要求采购人在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。在价格扣除做文章，要求对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。疫情期间，进一步按照顶格标准，对小型和微型企业产品价格给予10%的扣除。在标识引流上想办法，加挂中小微企业标识，采购人执行电商采购或协议采购时，优先选择中小微企业供应商。二是鼓励采购创新产品与服务，重点企业中标金额大幅增长。加快推进5G、智慧城市、大科学装置、重点实验室等重大项目的建设和采购步伐，电子信息行业的领军企业和主要参与者上半年业绩出现逆势增长，其中华为中标金额同比增长19%。及时在疫情防控方面投入财政资金，充分保障医疗救治、设备和防控物资、医疗机构基本建设，目前已投入超68亿元。其中，迈瑞作为国内医疗器械龙头企业，上半年政府采购中标金额同比增长29.6%。一批注重创新发展的大企业，既在抗疫之初挑“大梁”，也通过政府采购得到反哺，成为深圳上半年经济逆势增长的“定海神针”。

　　三、打破定势“服”出实惠，政采创新增添市场主体活力和韧性。从企业的实际需求出发，助企纾困，稳住经济基本盘。一是创新实现政采“线上化”，全年可为供应商减负超1亿元。线上服务覆盖从供应商注册到领取中标通知书的全流程，供应商可随时随地、免费便捷地获取采购信息、下载招标文件、参与项目投标，降低了包括文件购买印刷费、人员差旅费等投标综合成本，最大程度减少疫情对招投标的影响。疫情期间，在全国率先上线供应商在线注册、质疑、投诉、支付、签订合同、意向公开等一系列线上服务功能，进一步减少现场办理事项，更好地服务广大供应商。2020年上半年，全市新增注册政府采购供应商4753家，同比增长近两成。此外，还开设“应急防疫物资”专栏，促进供需对接。截至8月底，网上商城共成交应急防疫物资近300万件，累计成交金额超过4000万元。二是创新推进采购意向“透明化”，涉及150亿元资金规模。作为财政部选定的试点城市之一，深圳推进市区两级采购人于2020年5月一揽子公开全年采购意向。截至8月底，346家预算单位、799条采购意向全面公开，进一步方便潜在供应商获取采购信息，提高参加深圳政府采购的积极性。三是创新助力采购合同“金融化”，今年助企融资近2亿元。疫情期间，进一步深化政府采购订单融资改革，将金融机构放贷情况作为财政业务代理银行评价的加分项，鼓励金融机构向中标供应商放贷。1—8月份，深圳实际发放政府采购订单融资贷款1.95亿元，其中98%的贷款企业为中小微企业。深圳市迈睿迈特环境科技有限公司年初中标深圳政府采购项目，新冠疫情暴发后，公司生产经营陷入困境，该公司凭借政府采购合同向中信银行深圳分行提出融资申请，中信银行向其发放了484.6万元的政府采购订单融资贷款，在享受政府贴息政策后，这笔贷款年化利率仅为2.175%，帮助企业渡过了危机。