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采购项目名称：南山后海中心区城市设计实施评估与深化设计

项目预算金额：489万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

　　一、采购人名称、项目名称、采购计划、项目规模及资金来源情况；

　　（一）采购人名称：深圳市规划和国土资源委员会

　　（二）项目名称：南山后海中心区城市设计实施评估与深化设计

　　（三）采购计划：

　　后海中心区规划为我市总部企业云集、文化生活多元的滨海中心区，近年来发展迅速，但也出现了用地功能单一、城市公共服务不足和空间环境品质不足等诸多问题。2017年7月7日市政府六届八十四次常务会议审议了《市规划国土委关于进一步加强后海中心区城市设计和建设管理工作的请示》事项，会议对城市设计深化优化工作、资金保障、二层连廊和地下通道规划建设、后海商业文化轴设施、文化设施带等方面工作进行了部署。

　　根据后海中心区发展阶段及目前发展问题，结合各级主管部门对片区发展要求，拟对后海中心区的发展建设进行梳理和深化设计，形成《南山后海中心区城市设计实施评估与深化设计》，以指导片区向高品质、高标准的复合城市中心区发展。

　　（四）项目规模：

　　后海中心区规划总用地面积为2.26平方公里，规划总建筑面积为470万平方米；规划区内包含深圳湾体育中心、人才公园等用地及103块商业办公及文化设施用地。

　　二、项目技术需求和标准；

　　（一）工作目标：

　　为优化后海中心区整体形象，提升公共空间品质和场所活力，按照市政府常务会议的要求及市领导的相关工作指示，深圳市规划和国土资源委员会会同南山区开展深化研究工作，明确后海中心区在实施评估、深化设计、专题研究建议等方面开展设计工作，为后海中心区建立面向湾区的世界级滨海公共中心提供工作支撑。

　　（二）技术需求

　　1、工作内容

　　本次工作是在《后海中心区城市设计》和跟踪服务的基础上，针对后海片区目前发展阶段所面临问题的实施检讨、补充研究、方案校核和深化设计。项目由实施评估和深化设计两个部分构成。1实施评估针对后海中心区的规划和建设等发展全过程进行深入、完整的回顾和决策研判，找到影响城市环境品质的决定性因素和关键环节，精准寻找和定位后海中心区建设过程中的成就和问题，针对问题的原因、产生环节进行分析，得出在各层面的规避手段、必要的补救和调整措施，形成以规划设计专业为主的多专业实施评估报告，指导后续工作。2深化设计基于评估报告，结合未来后海中心区的整体意向、功能构成和人群服务目标，提出目前阶段后海中心区深化设计应该开展的工作和应调整的具体内容，补充原有规划未覆盖而有必要的方面、调整有设计覆盖但难执行的方面、调整设计与实际实施判断存在偏差的方面，工作内容主要针对后海中心区的二层连廊和地下通道规划建设、后海商业文化轴规划设施、文化设施带等方面。

　　2、工作成果

　　实施评估和建议措施、深化设计研究成果册。针对原有城市设计方案和实际建设、运营情况进行检讨和校核，提出城市设计深化指引和建设运营策略，以专章形式体现，深化设计主要针对（主干）立体慢行系统、三横一纵空间廊道、重要公共空间节点、地下空间、街道、河道等主要城市设计系统内容，形成一系列深化设计方案。

　　3、技术路线和技术方法

　　技术方法：采用实地踏勘、工作访谈、规划技术文件校核等手段，对后海中心区的管理方、建设方、使用者的意见进行梳理和评估，依托多方意见，对整体城市系统和地下空间、二层连廊、中心河景观和滨湖公共功能等重点内容进行针对性的深化或补充设计。技术路线：1评估先行、指导关键因素——从后海中心区的规划、建设、管理以及运营中寻找影响中心区发展的关键因素； 2构建主要系统和关键节点，提升环境品质——以总体设计为指引，协调各系统的专项设计和具体内容；3结合总（规划、建筑）师制度或其他主要管理方式的运作、推进多项规划协同——对影响空间环境品质和规划落实的内容进行分析和深化设计。

拟定供应商名单：

　　中国城市规划设计研究院

　　深圳市城市规划设计研究院

申请理由及相关说明：

　　（一）申请非公开招标的采购方式、理由

　　1.项目成果的保密性：

　　项目工作中涉及地下空间信息和公共安全信息（如地铁等重大基础设施线位、地下人防场所及设施布局），信息的安全保密有严格要求、在项目设计方的选择上应尽量予以考虑，不适宜采用公开招标方式。

　　在地下空间及二层廊道等主要系统的规划设计中，需紧密结合企业用地和建筑方案等内容进行动态调整和同步维护，有一定的保密要求。需要长期跟踪服务、针对产权信息的保护具备一整套的规章制度，并在多年的运维工作中从未发生个人产权信息违规泄露等各类安全事件的设计单位承担。

　　2.项目的一致性和连续性：

　　本项目是在既有城市设计及详细规划基础上的深化设计，需要设计方对基地内各类系统、建筑的情况熟练掌握，并需要在后海片区拥有连续服务经验和丰富技术资料的完善技术服务团队，对历版后海中心区相关规划和建设工作的重点、变动掌握清楚，为后海中心区发展提供延续既有规划的设计服务、伴随咨询服务和全过程技术协调工作，保证相关工作的快速开展和规划编制水平。

　　3.项目的复杂性和特殊性：后海中心区现有规划采用小街区密路网、单向交通等组织形式，地下空间、消防登高面、路权组织等系统也与传统规划惯例不同，涉及多元管理主体、业主单位和多系统设计单位统筹协调，因此要求对原有系统的建设过程、规划数据和空间架构都有深刻的理解和掌握，以便统筹组织各类专项规划的整合和梳理。需要设计单位在工作中作为后海中心区整体规划架构的设计者和系列规划服务的长期协调者，在服务人员、技术储备、基础资料等诸多方面具备持续高水平服务的能力，能够在较短的时间内完成相关任务。

　　（二）相关行业及潜在供应商情况

　　除拟定两家供应商外，行业内可能存在相关经验或资质的供应商，但在综合条件上与本项目要求匹配度不高。潜在供应商主要有以下代表：1具有国内相应资质的综合设计院、2国外规划咨询机构。除拟定供应商名单外，其他设计及咨询机构在片区及周边主要从事小范围研究工作，并未直接参与规划区全区范围研究及设计内容。从项目的具体工作要求出发，前者在资质、保密等要求方面能够满足需求，但从该片区长期持续服务角度出发，其他综合设计机构并无长期服务于本片区的基础条件，对片区内涉及到的、长期以来形成的具体开发用地、道路、公共设施发展情况掌握不足，无法对项目的一致性和连续性、复杂性和特殊性要求作出快速和准确的判断。后者受限于规划工作资质、保密要求，而本项目作为面向实施的深化设计，部分重点研究内容具有法定图则和控制性详细规划属性；而从这类机构工作特征出发，其工作方向、深度无法满足本项目所需之要求，不能保障长期对项目进行跟踪服务。

　　（三）参与非公开招标的供应商的产生方式、理由

　　1、本课题较高的技术难度、深入的工作内容和持续性的研究特征，要求供应商具有高水平的技术能力、相关经验及业务资质。因此，本课题要求供应商必须具有建设部门颁发的证书等级为甲级的《城乡规划编制资质证书》和丰富的本地服务经验。

　　中国城市规划设计研究院（中规院）为国内最具综合实力的规划设计单位之一，其常设机构深圳分院自1984年致力于本地化发展和服务。从2006年开始就承担后海中心区城市设计工作，并持续跟踪服务至今，具有丰富的设计经验和解决存在问题的设计能力。中国城市规划设计研究院（简称中规院）是中华人民共和国住房和城乡建设部直属科研机构，是全国城市规划研究、设计和学术信息中心。具有城市规划编制、工程设计、工程咨询、旅游规划设计、文物保护工程勘察设计、建筑工程设计和建筑智能化集成甲级资质（北京公司）；具有承包境外市政工程勘测、咨询、设计和监理项目资质。对部服务、科研标准规范、规划设计和社会公益服务是中规院的四项主要职能。

　　深圳市城市规划设计研究院(深规院)是专注于创造和务实解决城市问题的规划咨询研究与设计机构,擅长以多学科综合规划的方法，应对城市发展过程中出现的复杂问题，具有城市规划编制甲级资质。1990年成立至今，在深圳以及国内外200多个地区完成了3500多个项目，涉及宏观区域研究、城市综合发展咨询、规划与城市设计、交通与市政基础设施、低碳生态技术研究与应用、地区开发政策等多个领域。同时，深规院与国内外多家咨询公司、大学、大型企业建立了长期的战略伙伴关系，在产业经济、生态环保、社会治理、投资融资、公众咨询、学术培养等方面进行合作。

　　上述两家单位均具有甲级《城乡规划编制资质证书》并且长期致力于深圳市城市发展服务，且具备较高的规划设计能力。

　　2、本课题涉及市规划国土委历版规划、理论研究及具体用地开发要求和政策，要求供应商对后海中心区规划用地具有深入的了解和服务经验，具有较高的研究能力及相关项目研究基础，最大限度满足技术及配套服务的要求。

　　中规院后海项目团队先后参与了《南山后海中心区城市设计》、《后海中心区街区修建性详细规划》（2005）、《后海中心区规划设计后续咨询服务》（2011）、《南山后海中心区公共区设计指引及亮点项目落位规划设计》（2016）、《后海中心区年度规划咨询服务》（2017）等多项用范围内的规划工作，并在规划编制和服务过程中全程提供技术支持，针对具体用地出让控制条件、建设运营等多方面内容提供了详细和动态的服务支撑，对历版后海中心区相关规划和建设工作的重点、变动掌握清楚，有利于快速开展工作和保证规划编制水平。在多年的服务过程中，中规院形成了梯级规划团队，为后海中心区规划建设提供稳定的技术支持。

　　深规院长期致力于深圳经济特区的城市发展问题研究，具有《深圳市南山区后海东填海规划》、《南山区后海片区法定图则》和《深圳地铁后海和科苑站综合发展研究》等相关片区规划经验，对后海的基础条件、周边片区较为了解。

　　上述两家单位均能满足研究课题技术和服务配套的要求。

征求意见期限：从 2018 年7月18日起至2018年7月24日止

联系方式：

　　采购人:深圳市规划和国土资源委员会

　　地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

　　联系电话：0755- 83949184　 传真：0755- 81949197

　　监管部门：深圳市政府采购监督管理办公室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83938564  传真：83938675

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人