深圳市政府采购监管网

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市海洋监测预报中心申请深圳市第一次全国海洋经济调查数据成果空间化建库及调查档案管理项目采用竞争性谈判方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称：深圳市第一次全国海洋经济调查数据成果空间化建库及调查档案管理

项目预算金额：317.28万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

　　（一）项目内容

　　（1）涉海单位信息空间化

　　根据涉海单位清查的结果（约4万个），主要为纸质资料，进行人工录入、数据质量检查等工作（包括内业核查、外业核查和补充调查等调查方式），然后结合建筑物普查数据进行空间化工作。

　　（2）海洋经济调查成果数据接收、建库

　　接收第一次海洋经济调查数据成果，主要格式为EXCEL电子格式。针对包括涉海单位信息、产业数据、专题数据等在内的相关调查成果数据进行分析，并与档案数据进行有效衔接，制定建库工作标准，完成数据建库工作。

　　（3）空间化专题图制作

　　根据我委的要求，设计和制作宗海分布图、涉海企业空间分布图等空间专题图，约10幅，展现海洋经济调查数据成果。

　　（4）深圳市第一次全国海洋经济调查文件收集、整理立卷

　　按照档案工作、保密工作的相关规定，以及《第一次全国海洋经济调查档案管理技术规范》要求，做好深圳市海洋经济调查文件的收集、分类、整理立卷、照片冲印整理、编目工作，形成全套深圳市第一次全国海洋经济调查档案。

　　（5）新增海洋经济调查档案管理功能模块

　　在深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）现有档案管理系统中新增海洋经济调查档案管理功能模块。

　　（6）深圳市第一次全国海洋经济调查档案数字化、备份、移交

　　对深圳市海洋经济调查实体档案进行数字化扫描，并做好纸质及电子档案备份，在深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）档案室留存全套复制件，全套深圳市第一次全国海洋经济调查档案原件向省级调查机构移交。

　　（二）项目用途

　　《深圳市第一次全国海洋经济调查数据成果空间化建库及调查档案管理》为《深圳市第一次全国海洋经济调查》项目的子项目，通过该项目的开展，实现我市第一次海洋经济调查成果数据和档案的齐全、完整、规范管理，为全面、系统完善海洋经济基础信息、后期数据开发利用提供素材，为实现海洋经济普查信息和规划国土信息资源的整合，以及规划、国土、海洋信息空间一体化管理夯实基础，为市委、市政府科学谋划推进海洋强市建设提供决策依据。

　　（三）成果数量

　　（1）深圳市第一次全国海洋经济调查成果空间数据库;

　　（2）空间化专题图；

　　（3）全套深圳市第一次全国海洋经济调查档案案卷（纸质：原始件或正本一套，复印件一套；电子：硬盘载体，一式两套。），以及随同移交材料（目录类材料、报告类材料、统计类表格）；

　　（4）深圳市第一次全国海洋经济调查档案数据库；

　　（5）项目总结报告。

　　（四）项目简要技术需求

　　项目要求立足深圳市海洋经济调查产生的调查数据，深度结合深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）建筑物普查等空间数据基础，设计和制作宗海分布图、涉海企业空间分布图等空间专题图，实现调查成果数据的空间化管理。同时，按照档案工作、保密工作的相关规定以及国家海洋经济调查办《第一次全国海洋经济调查档案管理技术规范》，结合深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）档案管理需求，对《深圳市第一次全国海洋经济调查》项目在前期筹备、宣传、培训、实施调查、质量控制等过程中产生的所有调查文件实现全过程管理，项目验收时将全套档案原件移交省级调查机构，副本及数字化档案移交深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）档案室。

推荐参与谈判供应商名单：

　　1.深圳市规划国土房产信息中心（深圳市空间地理信息中心）

　　2.深圳市中地软件工程有限公司（教育部GIS工程中心深圳研发中心）

　　3.深圳市易图资讯股份有限公司

申请理由及相关说明：

　　该项目实施具有较高的专业性、较强的复杂性和延续性，涉及的调查信息系统及档案数据具有严格的保密要求，且时间紧、任务急，具体情况如下：

　　（一）项目的专业性、复杂性和延续性

　　该项目需要立足深圳市涉海单位清查、产业调查、专题调查产生的调查数据，深度结合深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）建筑物普查等空间数据基础以及数字深圳空间信息平台，设计和制作宗海分布图、涉海企业空间分布图等空间专题图，实现调查成果数据的空间化管理。需要项目承担单位不仅站在深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）业务角度、空间化技术角度，而且需要站在海陆一体化、全国海洋经济调查工作的高度进行综合分析，同时要求对深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）数据架构、数据现状、空间专题图、海洋业务知识及技术方法有着专业、深入和全面的分析能力。

　　另外，从长远来看，考虑到海洋经济调查成果数据的动态更新维护和应用开发、深圳市规划和国土资源委员会与深圳市海洋局两套班子机构融合后需要解决的档案及数据信息共享等实际需求，需要项目承担单位既要具备电子地图设计与制作、地理空间数据建库与应用开发相关的项目经验和技术能力，又要对深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）信息化规划、数据架构、业务知识、技术方法有着专业、深入和全面的了解, 具备档案管理及信息化方面的经验和能力。

　　（二）调查信息系统及档案数据的保密性

　　深圳市海洋经济调查档案和数据成果包含大量企业生产、经营等敏感数据和信息，对信息安全保密有严格要求。2016年10月，国家海洋局下发《国家海洋局办公室关于印发<第一次全国海洋经济调查信息系统安全管理办法>的通知》（海办规字[2016]668号），办法要求“要保障调查信息系统的安全、有效运行，确保调查数据的完整性和安全性，防止计算机网络泄密事件发生”等。

　　因此，需要项目承担单位具备处理保密数据和涉密信息的安全设备和环境。

　　（三）项目的紧迫性和时效性

　　2017年2月17日，国家海洋局下发的《国家海洋局关于印发<第一次全国海洋经济调查实施方案（修订版）>的通知》（国海规字[2017]90号）调整了进度计划，要求“2017年7月底前完成涉海单位清查，10月底前完成数据采集处理。”

　　为确保调查数据成果的完整性、规范性、逻辑一致性，以及调查档案的齐全、完整、真实有效，调查数据成果空间化建库及调查档案管理工作必须对深圳市海洋经济调查整体工作进行前端控制。

　　因此，需要项目承担单位具备空间地理信息开发项目、普查类项目或深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）档案整理及数字化项目的工作经验和技术实力，能够在最短的时间内进行工作对接。

　　综上考虑，通过广泛的市场调研，我中心了解到，深圳市规划国土房产信息中心（深圳市空间地理信息中心）、深圳市中地软件工程有限公司（教育部GIS工程中心深圳研发中心）、深圳市易图资讯股份有限公司等3家供应商均具有测绘资质，具备处理保密数据和涉密信息的安全设备和环境，且具有丰富的空间地理信息开发项目、普查类项目或深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）档案整理及数字化项目的工作经验和突出的技术能力，能够迅速对接工作。

　　因此，我中心建议对该项目采用竞争性谈判（最低价）采购方式，拟邀请以上3家供应商参与竞争性谈判。

征求意见期限：从2017年5月19日起至2017年5月25日止

联系方式：

　　采购人: 深圳市海洋监测预报中心

　　地址：深圳市南山区金世纪南路海洋渔业大楼5楼

　　联系电话：0755- 21607286　 传真：0755- 21607310

　　监管部门：深圳市政府采购办室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83938747   传真：83938675   

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满之日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。