深圳市政府采购监管网

　　一、项目信息

　　采购人：深圳市规划和自然资源局

　　项目名称：深圳市2023年度道路地下病害体检测与评估         

　　拟采购项目的说明：

　　（一）项目立项背景

　　近年来，城市道路坍塌事故频发，严重威胁人民群众的出行安全和城市运行秩序，预防道路坍塌成为城市建设与管理工作的一项重要任务。深圳是全国超大城市之一，人口密度高、车辆密集、地下空间开发建设规模大，地面坍塌事故风险高、危害大，2021年发生地面坍塌事故260起，共造成9辆机动车陷入坍塌坑。因此，应定期开展道路地下病害隐患检测，对隐患早发现早处理，最大限度防范地面坍塌事故发生，保障人民群众生命财产安全。市委、市政府要求深圳市要在2024年之前完成一轮全市道路地下病害体检测的普查，目前市、区、各有关部门正在积极落实中。

　　《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》指出，推动更多国际组织和机构落户深圳，支持深圳举办国际大型体育赛事和文化交流活动，承办重大主场外交活动。可以预见，在深圳国际会议会展等活动会愈加频繁，针对大型国际活动，开展专项道路地下病害检测，保障道路交通安全、畅通，具有一定必要性。

　　另外，根据《国务院安委会办公室关于推广城市生命安全工程经验做法切实加强城市安全风险防范工作的通知》要求，深圳市被列为全国第一批城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点城市。为统筹推进试点工作，根据深圳市人民政府印发的《城市生命线工程安全建设工作方案》，要求对全市道路坍塌风险进行普查，做好对风险点的监测预警，形成全市道路风险一张图。

　　（二）项目工作内容

　　本项目工作内容包括两大方面，一是至少完成1440公里道路的地质雷达检测，及时发现潜在的地面坍塌隐患。二是综合多源数据，对全市地面坍塌风险进行评估，科学划定易发区，为精确防治地面坍塌事故提供科学依据。具体包括：

　　1、地面坍塌隐患探测：将采用探地雷达综合检测车（主要手段）和便携式探地雷达（辅助）技术检测隐患点范围及周边地下土层是否存在空洞、土体疏松、路基脱空等导致地面坍塌隐患，并提出相应的处理建议及措施。被检测道路每条车道均要求全覆盖。

　　2、对检测出的疑似地下空洞隐患全部验证，对疑似脱空隐患按照10-20%的比例进行验证，对疑似土体疏松隐患按照1-5%的比例进行验证。

　　3、对检测发现的较大隐患，利用其他物探辅助手段，结合地质条件、工程地质条件、周边管网属性信息综合分析研判，比对往年的检测信息，详细查明原因，并分析形成机理。

　　4、根据甲方要求，对特定区域、特定道路、重大会议和活动涉及的道路开展地下病害专项检测工作。

　　5、结合全市地面坍塌事故和隐患数据，利用地面坍塌防治大数据和信息系统，开展区域性的地下病害风险评估试点。包括但不限于：（1）风险识别：找出隐患风险来源，收集相关基础资料和数据，确定相关的风险分析方法理论和评估标准。（2）风险分析：包括隐患形成的因子分析、孕灾环境分析、脆弱性分析等。（3）风险评估：在风险分析的基础上，开展致灾因子评估、脆弱性评估、易发区评估等。（4）风险减缓：根据风险评估结果，提出减缓风险减缓的决策和措施。

　　6、编制探地雷达地面坍塌隐患检测报告、验证报告以及区域风险评估报告。

　　拟采购项目的预算金额：900万元

　　采用单一来源采购方式的原因及说明：

　　城市道路地面坍塌事故成因复杂，是多种因素共同作用的结果，其发灾规律不明显，预测易发区较难。这些因素包括地下管线的材质、结构、老化、埋深等，地下工程施工的工艺、质量管控、扰动影响等，地表车流的动荷载、地铁运营产生的振动、不良地质体的空间分布等等。特别是地下管线情况，地下管线破损引发的地面坍塌事故占比在40%以上。要做好全市范围内的地面坍塌风险评估与区划，需要充分利用到地下管线空间分布和属性数据，以及地下工程施工监测等敏感数据。

　　根据自然资源部和国家保密局172号文有关规定，城市电力、电讯、给排水、供热、供气、防洪、人防各专业工程的整体规划、现状图及管线的综合图文资料属于应当保密，不予公开的资料。

　　为确保在完成好上级部门交办任务，保障城市公共安全的同时，防范项目执行过程中所必需利用的数据不泄密，本项目建议以单一来源的方式向潜在供应商深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）（以下简称“评估中心”）采购服务。

　　评估中心是深圳市规划和自然资源局直属事业单位，拥有一支具备地质、岩土、GIS、遥感、计算机学等各个专业背景的研究团队，持续多年开展深圳市地面坍塌的调查、检测、评估及防治政策技术支持工作，自2018年起连续多年承担深圳市规划和自然资源局的地面坍塌隐患综合检测项目，对深圳市的道路病害分布、成因、防治技术要求及防治政策有着专业、深入且全面的了解，完全有能力完成本项目的各项要求。该中心员工均接受了良好的保密教育，具有较强的保密观念，对在开展工作中遇到的敏感信息和保密信息能做到自觉保守秘密，同时该中心也按照规定配备了保密电脑等软硬件设备设施。此外，目前深圳市大部分地下管线数据依法保存在深圳市规划和自然资源局下属事业单位深圳市规划和自然资源数据管理中心，由评估承担该项目可以保证涉密数据仅在深圳市规划和自然资源局内部流转，严格控制数据知悉范围。若本项目由深圳市规划和自然资源局外部单位承担，在项目执行过程需要向其提供大量的地下管线数据，存在较大的涉密数据泄密风险。

　　综上所述，依照《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条规定情形，建议本项目通过单一来源方式产生供应商，委托深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）开展项目建设工作。

　　二、拟定供应商信息

　　名称：深圳市自然资源和不动产评估发展研究中心（深圳市地质环境监测中心）

　　地址：深圳市福田区红荔西路8007号

　　三、公示期限

　　2022年7月4日至2022年7月8日

　　四、其他补充事宜

　　无。

　　五、联系方式

　　1.采购人

　　联系人：施秋华

　　联系地址：深圳市福田区红荔西路8009号规划大厦401

　　联系电话：0755-83949452

　　2.财政部门

　　联系人：深圳市财政局（政府采购监督管理办公室）           

　　联系地址：深圳市福田区景田东路9号财政大厦主楼505           

　　联系电话：0755-83938810