深圳市政府采购监管网

　　一、项目信息

　　采购人：深圳市土地房产交易中心

　　项目名称：2021年度深圳市土地的市场价格评估及应用技术服务支撑

　　拟采购项目的说明：

　　2019年10月21日，《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市地价测算规则的通知》（深府办规〔2019〕9号）和《市规划和自然资源局关于发布深圳市2018年度标定地价成果的通告》（深规划自然〔2019〕562号）正式发布，标志着我市正式启用以标定地价为核心的土地的市场价格体系，土地的市场价格成为确定全市供应建设用地使用权价格、租金及临时用地使用费的价格基础，将全面应用在我市地价管理中，成为我市新出让用地、城市更新、土地整备、棚改等地价测算的唯一价格标准。

　　为充分保障土地的市场价格及《深圳市地价测算规则》在全市地价管理工作中的全面应用，每年都需要投入持续稳定的人力、物力开展土地的市场价格评估及应用技术服务支撑，开展《2021年度深圳市土地的市场价格评估及应用技术服务支撑》项目，具有很强的必要性和迫切性。

　　本项目主要工作内容如下：

　　（一）2021年度深圳市标定地价的评估。根据《标定地价规程》和自然资源部对标定地价的相关部署，结合实际情况，从更精细的角度验证和优化标定区域，全面核查并优化设立的标准宗地，基于新一年度采集的地理空间数据、房地产特征数据、房地产价格数据、收益与费用、成本与折旧等可靠有效的数据，通过科学规范的管理，高质高效完成2021年度深圳市住宅、商业、办公、工业、新型产业等用途标定地价评估。

　　（二）2021年度深圳市剩余法整体估价。在房地产整体估价理论与实践基础上通过对土地剩余法的拓展应用，研究深圳市土地剩余法整体估价的技术路线，逐步构建和完善深圳市土地剩余法整体估价模型，以2021年新的估价期日，通过对批量评估、数理统计以及地理信息系统等关键技术的应用完成2021年度深圳市住宅、商业、办公、工业、新型产业等用途土地剩余法整体估价工作。

　　（三）2021年度深圳市土地的市场价格评估。在标定地价和剩余法整体估价成果基础上，结合实际情况，研究深圳市土地的市场价格的技术路线，以标定地价系数修正法和剩余法整体估价为主要的评估方法，以2021年新的估价期日，科学系统地完成2021年度深圳市住宅、商业、办公、工业、新型产业等用途土地的市场价格评估工作。

　　（四）2021年度深圳市土地的市场价格应用技术服务支撑和其他研究。同步开展2021年度深圳市土地的市场价格应用技术服务支撑和其他研究工作，包括《深圳市地价测算规则》的政策评估与完善工作；2021年度深圳市土地的市场价格测算平台维护及功能完善；2021年度深圳市城市地价动态监测的评估；2021年度深圳市新出让用地出让底价的评估与备案；2021年度《深圳市地价测算规则》未涉及的特殊情形评估；2021年度深圳市增量用地地价测算统计分析及政策研究；2021年度深圳市城市更新用地地价测算统计分析及政策评估；2021年度深圳市土地整备用地地价测算统计分析及政策评估；2021年度深圳市棚户区改造用地地价测算统计分析及政策评估；2021年度全市地价测算的跟踪、调研、服务等技术支持工作，充分保障土地的市场价格及《深圳市地价测算规则》在全市地价管理工作中的全面应用。

　　拟采购项目的预算金额：4200万元

　　采用单一来源采购方式的原因及说明：

　　（一）该项目符合《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条第（四）款情形，“其他具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯一供应商的”。

　　目前，深圳市规划和自然资源局已实行《深圳市地价测算规则》，规则将土地出让、城市更新、土地整备、棚户区改造等各类地价政策统一到新的土地市场价格体系内。土地的市场价格建立在标定地价和剩余法整体估价的评估成果基础上，评估过程复杂、专业性强，需要大量的基础数据支撑，同时，地价既要体现政府的管理需求和导向，又要与政策紧密联系，地价形成的过程及成果，地价政策的评估敏感且具有特殊性、保密性。并且，根据我市法定机构的性质和市编办赋予的职能，深圳市不动产评估中心是我市唯一能够开展该类业务的事业单位（法定机构），是能够实施该项目的唯一供应商。因此该项目适用单一来源方式采购。

　　（二）该项目符合《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条第（三）款情形，“为保证与原有政府采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购”。

　　深圳市规划和自然资源局一直以来都是直接委托深圳市不动产评估中心（注：原深圳市房地产评估和发展研究中心；深圳市土地房产交易中心为深圳市规划和自然资源局下属事业单位）开展全市基准地价更新评估、标定地价评估、地价动态监测、出让底价评估、补地价评估、土地置换评估等工作，充分保障了我市国土基金收入的完成量和完成进度，为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。近五年来，深圳市规划和自然资源局每年都组织深圳市不动产评估中心开展标定地价、剩余法整体估价等前期研究工作，在土地的市场价格评估及应用服务支撑方面进行了积极探索和积累，已在全国取得领先地位。并且，深圳市不动产评估中心承担了《2020年度深圳市土地的市场价格评估及应用技术服务支撑》项目。为保证土地的市场价格评估及应用工作的“一致性”要求，建议采用原供应商。

　　（三）供应商资质、业绩。

　　根据深编办〔2009〕81号、深编办〔2016〕10号、深编办〔2019〕58号等文件，深圳市不动产评估中心承担了我市地价标准制定及地价评估等方面的多项职能，包括：负责政府各类土地招标拍卖挂牌出让底价、特殊用地价格的评估，以及收回、收购、置换中涉及土地房产及相关资产价格的评估等；负责国有建设用地使用权出让合同变更涉及的地价评估；负责全市公告基准地价的建立维护及数据更新；承担土地市场运行状况的动态监测、预警预报及调查评估等工作；承担土地资产资本评估职责等。

　　二、拟定供应商信息

　　名称：深圳市不动产评估中心

　　地址：深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦附1楼

　　三、公示期限

　　2021年6月21日至2021年6月25日（公示期限不得少于5个工作日）

　　四、其他补充事宜：无

　　五、联系方式

　　1.采购人

　　联系人：庞民

　　联系地址：深圳市福田区红荔西路8007号土地房产交易大厦

　　联系电话：0755-23934756

　　2.财政部门

　　联系人：深圳市财政局（政府采购监督管理办公室）

　　联系地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：0755-83948110