深圳市政府采购监管网

　　一、项目信息

　　采购人：深圳市规划和自然资源局

　　项目名称：2020年度深圳市国土综合变更调查工程之前期准备、内业处理及外业检查

　　拟采购项目的说明：

　　2020年1月，自然资源部印发《自然资源调查监测体系构建总体方案》，要求加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度，健全自然资源监管体制，切实履行自然资源统一调查监测职责。2020年8月，广东省自然资源厅印发“广东省自然资源调查监测体系构建总体方案（征求意见稿）”，为切实履行自然资源管理“两统一”职责，围绕“六个一”的自然资源管理模式，构建广东省自然资源调查监测体系，统一自然资源分类标准，依法组织开展自然资源调查监测，查清各类自然资源家底和变化情况。我局在《市规划和自然资源局贯彻落实〈中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见〉行动方案（2020-2025年）》提出：探索符合深圳实际的自然资源统一分类标准，建立自然资源统一调查监测评价体系，通过统一工作组织、统一标准规范、统筹工程实施、统一数据平台，全面掌握自然资源的数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况，加快建立统一、权威的国土空间基础数据底板。为深入落实部、省、市相关工作要求，在已开展的第三次全国国土调查、建筑物更新调查、地理国情监测更新调查工作基础上，进行统一部署，开展深圳市国土综合变更调查工作。

　　（一）内容

　　查清深圳市2020年底土地利用现状情况、建筑物情况、林业湿地分布情况、地表覆盖情况及我市地理市情。分析我市2020年度土地利用变化情况、建筑物变化情况及地表覆盖和地理国情要素的变化情况

　　（二）用途

　　使各项数据尽可能反映2020年度的状态，持续、全面掌握权威、客观、准确、动态的数据信息，切实履行综合调查职责。

　　（三）数量

　　《2020年度深圳市国土综合变更调查工程之前期准备、内业处理及外业检查》一项。

　　（四）技术需求

　　1.前期准备

　　分析第三次土地调查、林业调查、湿地调查、建筑物普查、地理国情监测、海域海岛调查的相关调查分类、技术标准、成果数据，根据我市“六调合一”的要求制定综合调查工作分类、技术标准，设计调查方法，制定调查实施方案及相关培训材料。

　　设计调查单元结构，制作调查基础数据库，开发调查外业软件及内业处理软件，设计调查成果数据库结构。

　　收集用地管理信息、楼宇初始登记、建筑报建、规划验收、土地审批、用海审批、遥感影像数据、地形图等参考数据。

　　2.变化数据提取

　　根据最新影像及地形数据，参考基础数据，提取变化图斑及变化建筑物数据，初步处理后，将需要进行外业调查的数据下发给调查单位进行外业调查。

　　（1）提取土地利用疑似变化图斑，形成疑似变化图斑“一张图”；

　　（2）提取变化建筑物数据，并将相关审批数据与新增建筑物进行信息关联；

　　（3）提取地表覆盖、林业、湿地变化区域。

　　3.内业检查

　　根据“六到”（走到、看到、记录到、拍到、问到、查到）、四一致（底图、调查图斑之记、照片、实地）原则对外业调查成果进行检查。

　　4.数据处理

　　结合外业调查数据，根据省市的技术要求对数据库进行更新。

　　（1）提交外业调查成果至省厅进行变化图斑核实，根据核实结果提取变更图斑，以三调时点更新数据为基础，制作年度更新数据包进行成果上报，并根据部、省检查意见整改完善，直至通过国家级检查，形成变更调查最终成果。

　　（2）根据外业调查成果补充完整新增建筑物相关信息，并更新到建筑物数据库中，形成年度更新数据库。

　　（3）根据变化区域识别成果，按照相关技术要求，进行综合调查数据库更新。

　　5.成果分析

　　对各项数据进行统计分析，制作相关统计表格，编写相关报告。

　　拟采购项目的预算金额：867万元

　　采用单一来源采购方式的原因及说明：

　　（一）本项目属于供应商法定职能

　　深圳市地籍测绘大队（以下简称“测绘大队”）是我局下属事业单位，根据深编办〔2004〕28号文、深编〔2015〕29号文，其职责任务包括“为主管部门履行测绘地籍管理、基础测绘质量监督、测绘成果管理等提供技术支持”和“海域、林地等调查与测绘职责”。

　　深圳市规划国土房产信息中心（以下简称“信息中心”）是我局下属事业单位，负责深圳市规划和自然资源局的信息化建设及信息资料的管理，致力于城市规划、设计、国土资源和房地产管理政府部门的电子政务、辅助决策、政务审批、社会服务、行业与市场监管等方面的信息化建设及档案管理工作。

　　（二）本项目具有复杂性、专业性及特殊性

　　本项目将国土变更调查、地理国情监测更新调查、建筑物更新调查三项调查工作首次进行整合，扩展林业、湿地调查和海域海岛调查工作，旨在构建我市国土综合调查服务体系，建立国土综合调查分类标准，调查我市自然资源动态变化情况，具有一定复杂性及专业性。其中国土变更调查工作是国家下达的任务，需要在较短时间内完成外业调查、内业地类认定、数据建库等大量专业性任务，时间紧张，任务极重，且数据在收集、使用及生产的过程中部分数据具有保密性，需要选择长期参与深圳市相关调查项目、技术水平较强且技术队伍较稳定的单位承担该项工作。

　　（三）有利于保障工作延续性和工作任务的顺利完成

　　本项目是深圳市国土变更调查、深圳市第三次全国国土调查、深圳市地理国情监测、深圳市建筑物普查等项目的延续。测绘大队自2009年起，承担了历年深圳市国土变更调查、深圳市第三次全国国土调查、第一次全国地理国情普查、历年地理国情监测更新调查等相关工作。信息中心自2008年起，承担了建筑物普查及历年更新、建库工作。由上述两家单位承担有利于保障工作延续性，确保顺利完成工作任务。

　　（四）供应商契合项目的专业要求

　　两家单位经过多年工作积累了大量的工作经验，组建了专业精通、技术过硬的工作团队，建立了高效运行的工作机制。测绘大队熟悉深圳市国土调查的相关政策，有丰富的工作经验、良好的工作基础，储备了一支技术能力强，业务经验丰富的专业技术队伍，技术人员储备充足。信息中心熟悉建筑普查、业务管理信息系统建设和日常运维工作，针对建筑信息的保护形成了一整套的规章制度。

　　综上，基于供应商职能定位、工作延续性和专业性，我局申请采用单一来源方式开展《2020年度深圳市国土综合变更调查工程之前期准备、内业处理及外业检查》项目采购工作，推荐供应商为深圳市地籍测绘大队和深圳市规划国土房产信息中心。

　　二、拟定供应商信息

　　名称：深圳市地籍测绘大队和深圳市规划国土房产信息中心

　　地址：深圳市福田区新闻路69号山水大厦5层、深圳市福田区红荔西路8007号交易大厦一楼

　　三、公示期限

　　2020年10月30日至2020年11月5日（公示期限不得少于5个工作日）

　　四、其他补充事宜：无

　　五、联系方式

　　1.采购人

　　联系人：成雁婷

　　联系地址：深圳市福田区红荔西路8009号

　　联系电话：83949169,18688928615

　　2.财政部门

　　联系人：深圳市财政局（政府采购监督管理办公室）

　　联系地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83938110