深圳市政府采购监管网

采购项目名称：2016年上半年市级社工服务岗位    

项目预算金额：1339.2万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

　　深圳市民政局根据福彩公益金资助项目情况，为市级禁毒、司法、医务、综治、教育、民政等职能部门购买社会工作服务岗位，派驻至相关部门开展社会工作服务，共计288名。运营商应本着服务至上、诚信为本的宗旨，为用人单位委派身体健康并符合岗位要求的社工，同时需监督管理指导社工为用人单位提供相关的优质服务。所提供的社工应具备以下基本条件：

　　原则上社工应当为已经取得助理社工师以上级别资格考试证书；社会工作专业及与社会工作相关专业（社会学、心理学、法律、社会保障等）本科（含本科）学历以上，暂未获得职业资格证书确需上岗的，可以聘为“社工员”，未持证上岗社工人数不得超过用人单位使用社工总数的20%）。

　　尊重服务对象的自决权、隐私权、知情权，保护其利益，接纳服务对象；

　　能运用专业方法和技巧，为用人单位解决服务对象的实际问题，为相关工作出谋划策；

　　热爱社会工作，具有社会责任感和敬业精神，遵守职业操守及用人单位的管理制度。

拟定供应商名单：

申请理由及相关说明：

　　以单一来源方式向上述社工服务机构采购本项目的理由如下：

　　一、申请单一来源理由

　　2014年10月，我局对市级社工岗位按照3.8万元/半年的预算标准（当时购买标准为7.6万元/人/年）进行公开招投标工作，根据招标文件约定，合同最长可延续至2016年12月底，目前已延续签订合同至2015年12月。

　　社会工作是一项长期的人与人之间的服务，社工与服务对象（尤其是吸毒人员、社区矫正等特殊人群）已经运作良好的互动关系不宜突然中断，服务开展需要一定的延续性，否则社工服务效果将大大降低 。

　　为此，我局根据《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条“ （三）为保证与原有政府采购项目的一致性或者服务配套的要求，需要向原供应商添购的； （四）其他具有复杂性、专门性、特殊性的项目，且只有唯一供应商的。”之规定，申请对2016年上半年的市级社工岗位开展单一来源采购，延续2014年公开招标结果确认的社工服务机构。

　　二、供应单位以往工作成果

　　根据《2014年度深圳市社会工作岗位服务绩效评估报告》显示，在社工服务机构对社工岗位的日常管理方面，岗位管理相关制度建设、岗位及其相关部门的沟通与交流、岗位获得社会工作服务机构和用人单位等相关部门业务指导、服务成效监督等内容受到督导和用人单位的一致好评，得分率均在 94 %以上，特别是制度建设、沟通与交流两项工作成效最为显著。具体成效如下：

　　1.岗位服务领域覆盖面广，服务产出量大。我市岗位服务能够基本满足全市不同人群的不同层面需求。服务量产出大，印证了岗位服务的社会需求总量大，也体现了岗位设置的意义。

　　2.岗位管理水平逐渐提高，岗位运作逐步规范。自2007年全市社工岗位设置以来，社工服务机构和用人单位不断探索岗位管理模式和方法，服务成效得到有力监督，岗位服务业务得到社工服务机构、用人单位等相关部门的长期有效指导，岗位与其相关部门间能够形成良好的沟通与交流模式，岗位管理水平不断提高，推动了岗位规范化进程，在岗位管理工作中，制度建设得到了高度重视，各项制度得以完善和规范。对于岗位服务质量的把握，大部分社工服务机构定期进行岗位评估，以此确保高质量完成岗位服务。

　　3.社工服务人才能力较强，水平较高。岗位社工基本信息采集结果显示，社工专业水平高，社工专业毕业及已获得社会工作资格的社工占绝大部分，此外，还有社会学、心理学、人类学、教育学、护理学、法律、戒毒康复、特殊教育、民政管理、公共管理、工商企业管理及计算机信息管理等领域的社工人才。社工对不同领域知识的把握，丰富和拓宽了岗位服务的内容。自2007年区设立社工岗位以来，经过6年多的经验积累，社工整体水平逐步提高。社工严格遵循专业操守，业务能力、沟通协调、活动策划与组织、专业发思与成长、社会资源整合等能力均较强，这有力保证了岗位服务的专业性，提高了服务素质。

　　4.部分服务领域服务成效有所提升，各方评价良好。经过2013年岗位服务绩效评估，对全市87个岗位进行撤销或删减后，岗位服务质量有较大幅度提高。特别是禁毒、青少年、残障等领域服务量较上一年度有所增加，督导、用人单位及社工服务机构的评价也相对较高。

　　三、供应单位的专业性

　　根据市民政局开展的2015年度社工服务机构年度评估结果显示，深圳市新现代社工服务中心等18家社工服务机构大部分处于较前位置，其中9家评为A级、7家评为B级、2家评为C级，无机构评为D级，拟单一来源采购的社工服务机构整体专业性较好。具体如下：

　　1.社工服务机构的服务管理体系不断完善

　　在制度类别方面，社工服务机构能够针对专业服务设计完备的管理制度，有利于服务的顺利、高效开展；在制度执行情况方面，能够较好地执行各项管理制度，有监督制度执行情况；在管理体系方面，一方面，各项服务管理制之间逻辑关系比较清晰，对指导和规范服务开展起到较大的作用，另一方面，机构督导和员工对服务管理体系均有较高的认可度。

　　2.社工服务机构激励与支持性工作成效凸显

　　社工服务机构基本建立了比较完善的激励制度，并有效执行，也获得了员工们的认可。大部分督导和员工都对机构所提供的支持工作表示认可，督导的认可程度比员工的高。

　　3.社工服务机构社会影响力逐步提升

　　大部分社工服务机构与各大院校建立了实习基地或积极开展学术交流，合作关系比较稳定，既为机构提供了专业智力支持，同时也增强了社工服务机构的影响力。另一方面，在2015年度各电视、报刊、网络等媒体对社会工作服务机构及其专业服务进行了多次的正面报告，各媒介对深圳社会工作的评价较高，社会关注度和认同度不断提升，为社会工作发展营造了良好的社会氛围。

　　4.社工服务机构有效投诉情况锐减

　　2015年度，全市社工服务机构有效投诉情况为零，这表明社工行业的规范性呈现出越来越强的发展趋势。

　　四、工作的连续性要求

　　社会工作服务是人与人直接建立专业关系基础上的服务，具有一定的周期性和延续性，比如提供精神障碍者康复服务的社工服务，服务效果的好坏很大程度上建立在社工与康复者及家属彼此信任的专业关系基础之上，如果频繁更换服务提供者，作为服务直接受惠者的群众也会得不到优质的服务，甚至对政府产生不满和排斥心理。同时，这些无形产品需要经历一定时长的周期才能获得效益。

征求意见期限：从2016年5月9日起至2016年5月13日止

联系方式：

　　采购人:深圳市民政局

　　地址：深圳市罗湖区笋岗东路12号中民时代广场A座15楼 

　　联系电话：25831601      传真：25831765

　　采购监管部门：深圳市政府采购监督管理办公室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83930160

　　传真：83938675　　                      

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。