深圳市政府采购监管网

采购项目名称：《涉密数据剥离及相业务关系统改造》                                               

项目预算金额：1540000元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

　　   一、   项目内容

　　　　根据市委办公厅《关于加强内部计算机网络核查分类和管理的通知》对政务办公网管理和保密要求完成全市统一任务，并保障我委业务正常开展，需要建立临时封闭工作区，将涉密数据从现政务办公网数据中剥离，部署在临时封闭工作区，政务办公网仅保留非涉密数据。同时对使用涉密数据的相关系统进行系统改造和定制开发，在政务办公网和临时封闭工作区分别部署。其中，政务版公网部署版本不含涉密数据、使用脱密后数据办公、可进行日常非涉密业务办理、查看；临时封闭工作区部署单机版版本可以使用涉密数据、可进行涉密业务办理、查看和结果输出。同时为了业务审批的办理，需要按照要求按照手工交换的方式进行政务办公区和临时封闭工作区之间的必要信息传递。

　　　　本项目分为：涉密数据剥离、涉密数据裁切及分发服务、政务办公网系统改造、临时封闭工作区环境和系统建设、政务办公网数据交换工具5部分建设内容，具体如下：

　　（一）涉密数据剥离

　　　　1、涉密数据内网剥离。

　　　　2、脱密数据内网部署。

　　　　3、涉密数据封闭工作区部署。

　　（二）涉密数据裁切及分发服务

　　　　为了满足业务人员在临时封闭工作区内能够通过涉密单机查询涉密地形图、地下管线、影像等涉密数据，需要将地形图、影像等数据按照非涉密的要求进行日常管理，供业务人员日常使用，以保证数据及安全追溯。注：该部分工作不包含基础地理数据的坐标转换等工作。

　　　　1、涉密数据裁切提取。

　　　　2、涉密数据离线分发。

　　　　3、涉密数据单机在线发布。

　　（三）政务办公网系统改造

　　　　剥离了涉密数据后，要对原有的政务办公网的相关业务审批系统进行改造和定制开发。主要涉及规划一张图系统、规划业务审批相关系统、地籍信息系统、土地相关系统、规划土地监察平台等核心业务系统的改造。具体如下：

　　　　1、运行环境数据权限调整。

　　　　2、规划一张图系统的改造。

　　　　3、规划业务审批相关系统改造。

　　　　4、地籍信息系统改造。

　　　　5、土地相关系统改造。

　　　　（四）临时封闭工作区环境和系统建设

　　　　为了满足业务人员在临时封闭工作区内能够通过涉密单机办理涉密项目、查询涉密数据、进行必要的业务数据核查、打印证照等工作，需要建立临时封闭工作区中面向单机的运行环境建设和相应业务系统定制开发。临时封闭工作区分别在委员会和管理局设置，预计涉密单机数量在30台左右。

　　　　1、临时封闭工作区单机版运行环境建设。

　　　　2、单机版规划一张图系统定制开发。

　　　　3、单机版地籍信息系统定制开发。

　　　　4、单机版土地相关系统定制开发。

　　（五）政务办公网数据交换工具

　　　　为了满足业务人员在临时封闭工作区内能够通过涉密单机查询涉密地形图、地下管线、影像等涉密数据为了保证业务办理对基础信息的正常要求，政务办公网和临时封闭工作区之间需要在规定的范围内进行有限的数据交换。

　　　　1、办文、项目、业务数据交换申请、提取、交换工具（政务办公网）。

　　　　2、核查结果（非涉密）格式转换（临时封闭工作区）。

　　　　3、数据交换日志管理。

　　　二、项目用途

　　1、     通过涉密数据剥离，保证我委满足市委市政府对政务办公网的管理要求。

　　2、     通过建设临时封闭工作区，基本满足对涉密数据管理要求。

　　3、     通过对现有业务系统改造和定制开发，对管理局提供涉密数据分发服务，尽量保证在数据剥离情况下保障我委各项业务正常开展，尽力减少涉密数据剥离带来的不便。

　　    三、技术需求

　　　　（一）必须熟悉深圳市规划和国土资源委员会数据存储、运行环境，熟悉深圳市规划和国土资源委员会数据逻辑；必须具有深圳市规划和国土资源委员会数据库系统运行维护经验和相关业务信息系统运行维护经验；必须精通深圳市规划和国土资源委员会相关业务系统信息化情况。

　　　　（二）总体技术要求

　　　　1.总体架构：采取企业总体架构的设计思想，构建包含标准体系、技术体系、数据体系、应用体系、安全体系的规划信息化建设“一体化”集成框架。总体框架延续内网各图形系统的框架要求，同时需保障系统的高度稳定性、实用性和安全性。

　　　　2.开发技术：采用基于框架的开发技术，以ArcGIS作为图形技术平台进行开发。实现图形数据与业务需求的有机集成。

　　　　3.代码设计：有较好的可配置性，避免硬编码；遵循面向对象的设计原则，尽量采用接口编程；具有较好的重用性、可维护性、可移植性。

　　　　4.Oracle数据库设计规范：遵循市规划国土委的Oracle数据库设计规范。

　　　　5.编码规范：遵循市规划国土委的JAVA、.NET开发规范，有清晰、完整、风格统一的注释。

　　　　6. 图形数据：使用ArcGIS进行图形数据管理、分离、存储。

　　　　7.用户验证与权限控制：权限控制与管理由涉密网技术管理员统一把控，确保涉密机/涉密网数据安全。

　　　　8.服务：需根据系统功能定义和其他系统交换的接口，通过WebService发布接口，方便其他系统调用，完善SOA中的服务组件。

　　　　9.异常处理：在任何地方出现致命异常，都要中止程序执行，回滚事务，并以友好的方式提示用户、将错误写入日志。

　　　　10.日志管理：通过Log4J统一控制日志输出级别，也可以提供多种日志输出级别和方式。

　　　　11.界面风格：使用规划国土委UI/UE框架和规范，界面简约，风格一致，需专业界面设计人员及美工介入。

　　       12.测试：进行包括单元测试、集成测试、压力测试在内的全面测试。

　　　　13.建模语言与工具：采用UML作为分析建模语言， Eclipse UML插件为分析建模工具。

　　　　14.第三方产品：在系统开发中使用第三方产品时：若第三方产品为商用产品，必须提供厂家授权代理书和厂家对本项目的技术服务承诺；如使用开源或免费产品，需提供免费技术服务和版本更新。

　　　（三）安全保障要求

　　　　系统操作的重要模块具备全程跟踪、日志查看等安全保障功能。系统具有较强的容错能力。

　　　　四、项目成果

　　　　《系统需求规格说明书》《系统设计文档》《涉密数据剥离部署实施方案》《系统测试报告》《系统用户手册》、系统运行程序、系统源代码。

推荐谈判供应商名单：深圳市规划国土房产信息中心

申请理由及相关说明：

　　       1.保密性：根据深圳市委办公厅《关于断开涉密业务系统与政务办公网连接的函》的要求，需将涉密数据统一纳入涉密网，内网不得存储、使用涉密数据，其中涉及1:10000地形图、数字高程模型、空间位置精度高于50米影像、地下管线等涉密数据。

　　　　2.项目的专业性、关联性：本项目工作内容是对原有信息化工作的延续。对业务系统的改造必须在原有电子政务、专业管理信息化基础上开展，必须对我委信息系统设计开发情况及数据运行情况有着详尽的了解，同时应对我委日常工作流程、工作规则有深入了解，从而能满足涉密数据日常使用的要求。信息中心作为我委信息化职能单位，长期负责我委信息系统开发和数据管理的职责，对我委信息系统设计开发、数据运行及我委业务办理情况非常熟悉，只有信息中心具有业务系统快速改造的能力。

　　　　3.项目供应商唯一：深圳市规划国土房产信息中心（深圳市空间地理信息中心，以下称“信息中心”）是唯一能符合项目要求的供应商。主要理由如下：①信息中心是我国唯一集规划、国土、房产、测绘、海洋、地质及数字城市信息化为一体的综合性科研和应用单位，研究队伍专业配置齐全，年龄结构合理，业务能力突出；②信息中心拥有国家测绘局颁发的甲级测绘资质，长期承担我市规划、国土、房产、海洋、测绘等的信息化技术管理和城市信息共享服务工作，管理运营全市空间基础数据，拥有丰富的整合各专题数据并进行空间化分析和研究经验；③信息中心作为我委直属事业单位，具有对全委数据的管理职责。在深圳市委机构编制委员会办公室出台的深编办（1997）144号文件中注明了信息中心的职责任务“收集、整理和维护全市规划、土地、测绘、地籍、地名及房地产信息；承担一定时间内相关档案的保管工作，为政府和有关部门提供检索、查询、咨询服务。”在我委2014年4月出台的《深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）信息化工作规则》（深规土[2014]198号）中，提出“委员会设置数据中心对业务数据实行集中统一管理，数据中心设在信息中心”。随后10月出台了《<深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）信息化工作规则>实施细则》（深规土[2014]606号），要求“要加强对全委数据成果的管理和指导，信息中心设立规划国土委（市海洋局）数据成果管理办公室（简称“数据办”），接收全委项目成果电子数据，提供数据的共享和查询利用技术服务；开展日常业务数据质量监控工作，就数据问题提出整改建议”，再次明确了信息中心对全委数据的管理职责。

　　　　综上，拟通过单一来源方式产生供应商。

征求意见期限：从2016年10月13日起至2016年10月20日止

联系方式：

　　采购人:深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）

　　地址：深圳市红荔西路8009号规划大厦

　　联系电话：0755- 83949184　 传真：0755- 81949197

　　监管部门：深圳市政府采购办公室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83938747                 传真：83938675   

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日之内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。