采购人应当依法依规开展采购需求调查,综合考虑同类项目中标(成交)信息,以及市场供给和产业发展状况,材料、人工等市场价格,行业费用标准及可能产生的后续采购等情况,形成科学、完整、清晰的采购需求。采购人应当根据采购标的品目分类、金额占比等因素,按照有利于项目实施的原则,确定采购项目的货物、工程和服务属性,并综合考虑技术、成本效益、促进竞争等因素,按照专业类型和专业领域,合理设置采购包。