深圳市政府采购监管网

　　一、项目编号：BACG2021168497

　　二、项目名称：新桥街道应急办购买事故灾难安全风险评估服务

　　三、相关当事人

　　投诉人：深圳市同升安全科技有限公司

　　地址：深圳市宝安区沙井街道沙头社区沙博三路恒源花园1栋B座1103、1104、1106室

　　被投诉人：中国远东国际招标有限公司

　　地址：深圳市福田区上步南路1001号锦峰大厦22楼

　　相关供应商：深圳市安联为安全技术服务有限公司

　　地址：深圳市龙华区龙华街道华联社区河背工业区大数据研发中心3号306-309室

　　相关供应商：深圳市中科安全技术咨询有限公司

　　地址：深圳市龙华区福城街道茜坑社区茜坑南路7号24栋302

　　相关供应商：深圳市佑安安全技术有限公司

　　地址：深圳市龙岗区横岗街道四联社区华乐路33号庭威33创谷A栋301-1、301-2,D栋401-2、401-4

　　相关供应商：广东宝腾安全科技有限公司

　　地址：深圳市光明区新湖街道新羌社区北岗菜场东南60号101

　　四、基本情况

　　本机关已受理投诉人深圳市同升安全科技有限公司（以下简称“同升公司”）对中国远东国际招标有限公司（以下简称“远东公司”）组织的“新桥街道应急办购买事故灾难安全风险评估服务”（以下简称“本项目”，项目编号：BACG2021168497，包组：A）的投诉。

　　（一）投诉内容（具体以《投诉书》为准）

　　投诉人因对远东公司就本项目作出的质疑答复不满意，向本机关提起投诉。投诉事项：1、深圳市安联为安全技术服务有限公司（以下简称“安联为公司”）提供的技术负责人的建构筑消防员证书仅为培训结业证书，与评分细则商务部分第3项第2条不符。2、安联为公司提供的技术负责人的标准化评审专家证于2020年12月前失效，与评分细则商务部分第3项第4条不符且提供证书有故意遮挡有效期行为。3、深圳市中科安全技术咨询有限公司（以下简称“中科公司”）提供的技术负责人的建构筑消防员证书为五级，与评分细则商务部分第3项第2条不符。4、深圳市佑安安全技术有限公司（以下简称“佑安公司”）提供的人员证书均未加盖公章与评分细则商务部分第2、3、4项不符。5、广东宝腾安全科技有限公司（以下简称“宝腾公司”）提供的人员证书均未加盖公章与招标文件商务部分第2、3、4项不符。

　　投诉请求：严格按照国家现行的相关监督审核规定和招标文件中的评分标准进行公平、公正的评分。

　　（二）相关当事人答复情况（具体以提交的书面材料为准）

　　安联为公司回复称：关于投诉事项1，其司提供的技术负责人证书，是通过正规职业技术培训学校考核并取得中级消防设施操作员证书，符合招标评审标准，且项目评分标准并未要求在相关网站上进行查询；关于投诉事项2，项目评分标准要求提供具有工贸企业安全生产标准化评审专家证书，并未载明要求证书有效期限。

　　中科公司回复称：关于投诉事项3，其司提供的证书确实不符合招标文件中商务部分评分细则的得分要求，故其司在此项评分项目中并未得分，符合采购“公平、公正”的原则。

　　佑安公司回复称：关于投诉事项4，其司投标文件已用属于公司的电子密钥进行加密，加密后应视为已加盖公司公章。

　　宝腾公司回复称：关于投诉事项5，系其司工作人员疏忽大意导致人员资质证书未盖公章，其司接受作为无效投标或人员资质部分不计入得分处理。

　　远东公司回复称：关于投诉事项1，安联为公司提供的证书为职业培训合格证书，其效力和级别远不及职业资格证书；关于投诉事项2，安联为公司提供的工贸企业安全生产标准化评审专家证确已超过有效期，不符招标文件要求；关于投诉事项3，招标文件要求提供四级及以上，中科公司提供的证书理应不能得分；关于投诉事项4、5，佑安公司和宝腾公司投标文件内提供的人员证书均未加盖公章，未按要求提供相关材料不应得分。

　　采购人新桥街道办回复称：关于投诉事项1，安联为公司提供的“中级消防设施操作员”工种（专业）培训证明不符合“具有四级及以上建（构）筑物消防员（消防设施操作员）证书”要求；关于投诉事项2，安联为公司提供的标准化评审专家证于2020年12月失效，同时该证书的有效期处确实存在遮挡行为，不符合招标文件要求；关于投诉事项3，中科公司提供的建（构）筑物消防员证书为五级，不符合招标文件要求；关于投诉事项4、5，佑安公司与宝腾公司投标文件内提供的人员证书均未加盖公章，不符合招标文件要求。

　　（三）本机关调查和认定情况

　　本机关受理投诉后，依法将投诉书副本发送至被投诉人远东公司、相关供应商以及采购人新桥街道办，向相关部门和机构发函鉴定核查，并调阅了项目招投标文件等相关材料。经依法对本项目招投标文件、相关当事人的答复意见、证明材料等有关文件进行书面审查。

　　关于投诉事项1，根据河南省人力资源和社会保障厅的回复“建(构)筑物消防员(消防设施操作员)证书为国家统一考试证书，由消防行业技能鉴定机构组织考核鉴定，省级无自主核发权”，河南消防职业培训学校的回复称所颁发的“中级消防设施操作员”工种培训考核合格证书不属于四级或四级以上建(构)筑物消防员证书。因此，安联为公司所提供的“中级消防设施操作员培训合格证书”不等同于“四级或四级以上建(构)筑物消防员(消防设施操作员)证书”，该投诉事项成立。

　　关于投诉事项2，安联公司在工贸企业安全生产标准化评审专家证书到期后未向其他具有认定资格的部门提出申请，其提交的安全生产标准化评审专家证书于2020年12月已过期，不符合招标文件要求。该投诉事项成立。

　　关于投诉事项3，中科公司认为其司提供的建构筑消防员证书是初级(五级)，不符合得分要求且并未得分。经核对专家评分表，该司在该项评分中获满分。因此，中科公司提交的建构筑消防员证书不符合招标文件要求，该投诉事项成立。

　　关于投诉事项4和投诉事项5，招标文件关于“证明材料”要求“须提供相关证书扫描件并加盖投标人公章，原件备查。未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。”，佑安公司和宝腾公司投标文件内提供的人员证书扫描件均未加盖投标人的公章，未按招标文件要求提供相关材料。因此，投诉事项4和投诉事项5成立。

　　五、裁决依据及结果

　　本机关认为，投诉事项均成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第（二）项的规定，责令重新开展采购活动。

　　六、其他补充事宜

　　根据《中华人民共和国政府采购法》第五十八条的规定，投诉人如对本行政裁决决定不服，可以在收到本决定书之日起六十日内向深圳市宝安区人民政府提起行政复议，也可以在收到本决定书之日起六个月内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。

　　深圳市宝安区财政局

　　2021年8月18日