深圳市政府采购监管网

　　一、项目编号：SZCG2020196495

　　二、项目名称：“门诊智能采血管理系统”项目

　　三、相关当事人

　　投诉 人：深圳前海嘉希得乐生物科技有限公司

　　地  址：深圳市前海深港合作区前湾一路A栋201室

　　被投诉人：深圳市第二人民医院

　　地  址：深圳市福田区笋岗西路3002号

　　被投诉人：深圳市政府采购中心

　　地  址：深圳市福田区景田东路9号财政大厦附楼

　　四、基本情况

　　投诉人因不服被投诉人关于“门诊智能采血管理系统”项目（项目编号：SZCG2020196495，以下简称本项目）的质疑答复向本机关申请行政裁决，本机关于2020年6月8日受理行政裁决。

　　受理行政裁决后，本机关在法定期限内向被投诉人深圳市第二人民医院、被投诉人深圳市政府采购中心和其他与行政裁决事项有关的当事人深圳市祥盛贸易有限公司（以下简称“祥盛公司”）发出投诉答复通知书及投诉书副本。经调查核实，现已办理终结。

　　（一）投诉人称（详细内容以投诉人向本机关提交的《投诉书》为准）

　　投诉事项1:招标文件招标技术要求“▲采血管装载方式：装管仓门为上盖闭合式，采用平躺式放置采血管,而非倾斜滑道式放置、整盘放置、抽屉式放置；此过程中可支持试管头尾无序摆放。（需提供客户图片证明）”存在限制性、倾向性。

　　事实依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如阿美龙、日本小林、TMC ROBO7、韩国ENERGIUM hans”。但阿美龙公司M800和M80产品根本无法满足此项条件，TMC ROBO7和韩国ENERGIUM hans（正确写法：韩国ENERGIUM hens，代理商：广州阳普）放管方式无法无序摆放，也无法满足此条款，只有日本小林i«Pres with C能满足此条款，另日本小林i«Pres with C的代理商为阿美龙公司。此外招标文件“装管仓门为上盖闭合式”的要求只有苏州金艾特满足。此条款根本无法满足三家。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项2:招标文件招标技术要求“▲在线试管及数量：每台主机均设≥8个独立试管仓（不包含主机自带试管仓以外连接的其他外部拼凑盒），且每个仓试管最大装载容量不低于100支管，即一次性可放置试管≥800支以上／台主机，一次装载总容量≥4000支管，支持主机正常备管状态下不停机随时加装试管，整个系统的试管装载数量与机器数量成正比”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如南京科联科ROBO8000、日本小林、上海金禹罗博、阿美龙”，但南京科联科ROBO8000（南京科联科为日本TMC公司代理商，非生产厂家)与上海金禹罗博是不同产品，一款为流水线，一款为单机，不是同等类别，阿美龙公司M800和M80产品根本无法满足此条件，只有日本小林i«Pres with C能满足此条件，另日本小林i«Pres with C的代理商为阿美龙公司。此外市场上满足“8个独立试管仓，且每个试管仓最大装载容量不低于100支管”的品牌不足3家。此条款根本无法满足三家。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项3:招标文件招标技术要求“▲取管方式：设备要求运行方式为提升机上升式，试管平躺式运行，无需要求试管管帽向上放置（此项技术应无专利纠纷）；非下滑轨道式及机械手抓取式，且每台设备均设有多个传感器，可自动识别试管管帽位置，确定并完美打印粘贴标签。加装试管时无需刻意调整试管管帽方向，并且支持所有厂家品牌试管”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如南京科联科、日本小林、阿美龙”。但南京科联科(代理日本TMC)、日本小林、阿美龙这三家根本无法满足此条款，此条款存在明显限制性、倾向性。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项4:招标文件招标技术要求“无需连接信息系统，根据外来条码实时独立打印”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“多家厂家具备此功能，如日本小林、上海金禹罗博”。但日本小林、上海金禹罗博这两家根本无法满足此条款，此条款存在明显限制性、倾向性。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项5:招标文件招标技术要求“无线wifi技术，机器可移动并可任意组合”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如韩国HENS、日本小林、日本IDS”，但韩国HENS、日本小林、日本IDS这三家根本无法满足此条款，其中日本IDS无此相关产品，此条款存在明显限制性、倾向性。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项6:招标文件招标技术要求“★全自动复核标本功能，空采血管完成贴标后机器内部视觉系统自动识别贴好的采血管，有错误或信息识别不清自动提醒警示。（需提供客户图片证明）”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如日本TMC(南京科联科代理)、金艾特 Kimauto、韩国HENS、日本小林、日本IDS”。但日本TMC只有ROBO8000符合，与招标文件要求的是不同产品，一款为流水线，一款为单机，不是同等类别，韩国HENS、日本小林、日本IDS根本无法满足此条款，其中日本IDS无此相关产品，此参数只有金艾特 Kimauto独有，此条款存在明显限制性、倾向性。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项7:招标文件招标技术要求“主机若发生异常时，具备自动诊断功能，通过机内视觉相机监控反馈具体位置，并且能把异常详细信息，包括位置、原因、解决方式，以高清图像、文字信息显示在操作平板电脑上。（需提供客户图片证明）”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如韩国HENS、日本小林、金艾特 Kimauto”。但韩国HENS和日本小林根本无法满足此条款，此参数只有金艾特 Kimauto独有，此条款存在明显限制性、倾向性。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉事项8:招标文件招标技术要求“采血桌每个窗口传输轨道自带传感器，当轨道上有堆积采血管时，传感器自动通过警示红色提醒，轨道内支持采血管一次性投入5-10根，（需提供客户图片证明）”存在限制性、倾向性。

　　事实与依据：深圳市政府采购中心就此项答复意见为“能满足以上参数的厂家至少三家，如上海金禹罗博、日本小林、金艾特 Kimauto”。但上海金禹罗博和日本小林根本无法满足此条款，此参数只有金艾特 Kimauto独有，此条款存在明显限制性、倾向性。投诉人提供了相关产品资料予以证明。

　　投诉请求：修改采购文件重新采购或中止采购。

　　（二）被投诉人、采购人和其他与投诉事项有关的当事人答复（详细内容均以相关当事人的书面答复材料为准）

　　1.深圳市第二人民医院（被投诉人、采购人）答复

　　关于投诉事项1所涉技术参数，根据调研考察，满足该参数的厂家至少三家以上：珠海丰炎、浙江拱东、湖南湘鑫、TMCrobo6、土耳其futurelab、苏州金艾特、江苏雷博；深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项2所涉技术参数，根据调研考察，满足该参数的厂家至少三家以上：日本小林、杭州博欣、重庆微标、上海金禹罗博、苏州金艾特、珠海丰炎。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项3所涉技术参数，根据调研考察，满足该参数的厂家至少三家以上：金禹罗博、苏州金艾特、TMC BC888、日本小林、IDS。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项4所涉技术参数，根据调研考察，该参数为应急备份方案，当设备发生故障时可替换至手动贴标模式。满足该参数的厂家至少三家以上，都具备此功能：日本小林、苏州金艾特、上海创世杰、上海金禹罗博、深圳美讯。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项5所涉技术参数，根据调研考察，满足该参数的厂家至少三家以上：上海罗威、阳普医疗ILISA、韩国HENS、苏州金艾特。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项6所涉技术参数，根据调研考察，满足该参数的厂家至少三家以上：日本TMC BC ROBO8000、杭州博欣、浙江拱东、上海罗威、深圳美讯。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项7所涉技术参数，根据调查，大部分厂家都会具备此功能，该参数为设备所具备的基本功能之一，满足该参数的厂家至少三家以上：河北江驰、湖南湘鑫、广州创惠、苏州金艾特Kimauto。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　关于投诉事项8所涉技术参数，根据调研考察，能满足此参数的厂家至少三家以上：杭州博欣、上海金禹罗博、苏州金艾特Kimauto、重庆微标。深圳市第二人民医院就上述每项品牌分别提供了产品彩页及说明予以证明。

　　2.深圳市政府采购中心（被投诉人）答复

　　关于本项目投诉事项内容涉及的质疑事项，投诉人于2020年6月3日（招标文件公告期间）向深圳市政府采购中心递交了质疑函，深圳市政府采购中心已要求采购人研究反馈，并根据采购人反馈意见于2020年6月5日书面答复投诉人，深圳市政府采购中心无补充意见。

　　3.祥盛公司（中标人）答复

　　关于投诉事项1所涉技术参数，据调研考察了解，能满足该参数的厂家至少三家以上，如浙江拱东、珠海丰炎、TMCrobo6、湖南湘鑫、土耳其futurelab、金艾特、江苏雷博等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项2所涉技术参数，据调研考察了解，市场上能满足该参数的厂家至少三家以上，如日本小林、上海金禹罗博、杭州博欣、珠海丰炎、重庆微标、金艾特等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项3所涉技术参数，据调研考察了解，市场上能满足该参数的厂家至少三家以上，如：TMC BC888、日本小林、金禹罗博、金艾特、IDS等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项4所涉技术参数，据调研考察了解，市场上很多厂家都具备此功能，如日本小林、金艾特、上海金禹罗博、上海创世杰、深圳美讯等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项5所涉技术参数，据调研考察了解，市场上能满足该参数的厂家至少三家以上，如韩国HENS、阳普医疗ILISA、上海罗威等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项6所涉技术参数，据调研考察了解，市场上能满足该参数的厂家至少三家以上，如日本TMC BC ROBO8000、杭州博欣、上海罗威、浙江拱东、深圳美讯等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项7所涉技术参数，据调研考察了解，市场上能满足该参数的厂家至少三家以上，如广州创惠、湖南湘鑫、金艾特Kimauto、河北江驰等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　关于投诉事项8所涉技术参数，据调查了解，市场上能满足此参数的厂家至少三家以上，如上海金禹罗博、杭州博欣、重庆微标、金艾特Kimaoto等。祥盛公司就上述每项品牌分别提供了产品资料予以证明。

　　（三）调查情况

　　为查清事实，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十三条规定，我局依法组织开展质证。经质证，申请人认可采购人在投诉答复中的解释，并确认投诉事项所涉8项技术参数均不具有倾向性、限制性和排他性。同时，原评审委员会成员对投诉事项的评审意见也为该8项技术参数无限制性、倾向性。

　　（四）认定情况

　　现有证据材料不足以证明投诉事项所涉8项技术参数构成“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”情形，申请人的投诉事项不成立。

　　五、裁决依据及结果

　　基于上述查证事实，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关裁决如下：

　　驳回投诉。

　　本项目各方当事人如对本裁决不服，可在收到本裁决书之日起60日内向深圳市人民政府或广东省财政厅申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。

　　六、其他补充事宜

　　无。

深圳市财政局

2020年7月29日