深圳市政府采购监管网

　　一、项目编号：PSJY2020163897

　　二、项目名称：坪山区妇幼保健院住院综合楼医疗设备购置项目12包

　　三、相关当事人

　　投诉人：广州心之寻医疗器材有限公司

　　地址：广州市越秀区东风东路850号锦城大厦702房

　　被投诉人：深圳交易集团有限公司坪山分公司

　　地址：深圳市坪山区马峦街道沙坣社区东纵路145-147号801B

　　四、基本情况

　　投诉人因不服被投诉人关于“坪山区妇幼保健院住院综合楼医疗设备购置项目12包”（项目编号：PSJY2020163897）的质疑答复向本机关提出投诉，本机关于2020年11月19日受理投诉。

　　受理投诉后，本机关在法定期限内向被投诉人和其它与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。经调查核实，现已办理终结。

　　（一）投诉人称（详细内容以投诉人向本机关提交的《投诉书》为准）

　　投诉事项1：江西顺成医疗器械有限公司投标产品制造商为辽宁开影，型号为Precision 32，该产品属于32层CT，不符合本项目要求的64排128层CT。即该公司不应通过本项目的符合性审查，不应列为候选中标供应商。

　　投诉事项2：肇庆市康仁科技投资有限公司投标产品制造商为北京万东，型号为TURBOTOM 1600，该产品属于24排CT，不符合本项目要求的64排128层CT。即该公司不应通过本项目的符合性审查，不应列为候选中标供应商。

　　投诉请求：该项目应予废标。

　　（二）被投诉人及相关当事人答复（详细内容均以被投诉人及相关当事人的书面答复材料为准）

　　1.被投诉人答复

　　“64排128层螺旋CT机”作为项目名称，但不能以此认为项目名称就是本项目的实质性条款，项目实质性条款应当以采购人在招标文件中设定的实质性条款为准。采购人在招标文件中将“各投标人应在投标文件中列明各主机、配件和易耗品的保修期限，并承诺提供主机及配件免费保修期≥6年。保修期以验收合格，双方代表签署‘性能验收报告’之日起计算”作为本项目的实质性条款，评标委员会基于招标文件规定的资格条件、评审因素进行评审，符合相关法律法规。

　　2.采购人答复

　　该项目仅有一条实质性条款，即“各投标人应在投标文件中列明各主机、配件和易耗品的保修期限，并承诺提供主机及配件免费保修期≥6年。保修期以验收合格，双方代表签署‘性能验收报告’之日起计算”的规定，技术参数“探测器排数：≥64排”和“具备128层/圈扫描成像技术”未设置为实质性条款，且2家供应商均如实响应，满足上述实质性条款要求，应当通过符合性审查。

　　3.江西顺成医疗器械有限公司及肇庆市康仁科技投资有限公司的答复

　　技术参数“探测器排数：≥64排”和“具备128层/圈扫描成像技术”仅为普通技术响应参数，并不是废标项参数，且该两家公司如实填写了参数偏离情况，未存在任何违规现象。

　　（三）本机关调查和认定情况

　　采购人是政府采购活动的责任主体，其有权根据采购项目特点和采购需求编制招标文件。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）第二十条第二款及《深圳市财政局关于印发〈深圳市政府采购招标文件编制工作指引（2020年版）〉的通知》（深财购〔2020〕24号）有关规定，对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。经查，本项目招标文件规定“招标文件中带‘★’指标项为实质性条款，如出现负偏离，将被视为未实质性满足招标文件要求作投标无效处理”，且在商务要求中列明“★1.1各投标人应在投标文件中列明各主机、配件和易耗品的保修期限，并承诺提供主机及配件免费保修期≥6年。保修期以验收合格，双方代表签署‘性能验收报告’之日起计算”。另核，“探测器排数：≥64排”和“具备128层/圈扫描成像技术”并非实质性条款，江西顺成医疗器械有限公司及肇庆市康仁科技投资有限公司针对招标文件实质性条款均予以响应，其中，江西顺成医疗器械有限公司针对参数“探测器排数：≥64排”技术响应情况为“探测器排数：24排”，偏离情况为“负偏离”，针对参数“具备128层/圈扫描成像技术”技术响应情况为“具备32层/圈扫描成像技术”，偏离情况为“负偏离”；肇庆市康仁科技投资有限公司针对参数“探测器排数：≥64排”技术响应情况为“探测器排数：24排”，偏离情况为“负偏离”，针对参数“具备128层/圈扫描成像技术”技术响应情况为“具备32层/圈扫描成像技术”，偏离情况为“负偏离”。因此，江西顺成医疗器械有限公司及肇庆市康仁科技投资有限公司通过本项目的符合性审查并未违反招标文件有关要求，投诉人投诉事项事实依据不足，投诉事项1及投诉事项2不成立。

　　五、裁决依据及结果

　　基于上述查证事实，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，经研究，本机关决定如下：

　　驳回投诉。

　　本项目各方当事人如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向深圳市坪山区人民政府或深圳市财政局提起行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。

　　六、其他补充事宜

　　无

　　深圳市坪山区财政局

　　2020年12月30日