深圳市政府采购监管网

投诉人：广东烁达市政公用设施有限公司

住所地：东莞市寮步塘唇工业区华悦商贸街6号

被投诉人：深圳市龙岗区政府采购中心

住所地：深圳市龙岗区中心城清林中路39号新城市大厦九楼

　　投诉人广东烁达市政公用设施有限公司（以下简称“投诉人”）因不服深圳市龙岗区政府采购中心（以下简称“被投诉人”）关于龙岗区坂田街道垃圾桶采购项目（项目编号：LGCG2018150804，以下简称“该项目”）的质疑答复，向本机关提起投诉。

　　一、投诉人投诉事项（具体以投诉书为准）

　　深圳承轩浩业科技发展有限公司（以下简称“承轩浩业公司”）在该项目投标文件中响应《政府优先采购清单产品》中提供了一份《中国绿色环保企业证书》，该证书发证单位（中国品牌认证协会）是非法机构，没有在民政部门登记注册，该证书属于虚假证书，承轩浩业公司的行为属于提供虚假资料情形。

　　二、被投诉人及相关当事人答复

　　（一）项目基本情况

　　2018年7月11日，被投诉人组织了该项目的开评标工作。该项目预算380.93万元，共有5家供应商参与投标。经评审，永康市兆禾五金有限公司被做投标无效处理，投诉人为中标供应商。

　　7月18日，投诉人提出书面质疑。7月23日，被投诉人依据法律顾问意见，作出质疑答复。

　　（二）被投诉人答复情况

　　《质疑函》反映投标人承轩浩业公司提供的一份《中国绿色环保企业证书》，其发证单位中国品牌认证协会没有在民政部门登记注册，因此该证书是虚假的，承轩浩业公司提供虚假资料以达到骗取中标目的。

　　根据法律顾问意见，承轩浩业公司提供的《中国绿色环保企业证书》可能涉及效力问题，但不属于《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第八十一条规定的“隐瞒真实情况，提供虚假资料”的情形。因此投诉人的质疑不成立。该项目因承轩浩业公司提出质疑成立，投诉人中标无效，该项目重新组织采购。

　　（三）相关当事人答复情况

　　承轩浩业公司认为其提供的《中国绿色环保企业证书》不是虚假资料，不存在提供虚假资料的行为，且该证书并不在该项目招标文件评分因素以及评分规则所列范围内。

　　三、调查核实情况

　　针对投诉人投诉事项，本机关进行了调查，情况如下：

　　根据《深圳经济特区政府采购条例》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等政府采购相关法律法规的规定，本机关受理投诉后，依法将投诉函副本发送至被投诉人以及与投诉事项有关的当事人，并收到相关当事人对投诉事项的书面复函。

　　就投诉人投诉事项内容，经依法对该项目招标文件、投标文件以及项目评审档案、承轩浩业公司对投诉事项的书面情况说明等相关材料进行审查，按照政府采购相关法律规定，本机关认为：

　　承轩浩业公司提供的《中国绿色环保企业证书》系中国品牌认证协会颁发，虽然中国品牌认证协会于2016年7月被认定为“山寨社团”，但是，不能表明该协会所颁发的证书属于虚假、伪造的证书。承轩浩业公司获得证书的时间是在中国品牌认证协会被认定为“山寨社团”之前，也没有证据证明承轩浩业公司存在伪造或篡改证书的行为。因此，现有证据不足以证明承轩浩业公司提供的《中国绿色环保企业证书》的行为属于隐瞒真实情况，提供虚假资料的情形。

　　综上所述，本机关认定投诉人投诉事项不成立。

　　四、投诉处理决定

　　依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关决定：投诉事项不成立，驳回投诉请求。

　　如对上述决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向深圳市龙岗区人民政府或者深圳市财政委员会提起行政复议，也可在本决定书送达之日起6个月内向深圳市盐田区人民法院提起行政诉讼。

　　                             深圳市龙岗区财政局

　　                              2018年11月21日