深圳市政府采购监管网

一、项目编号：NSCG2025000146

二、项目名称：深圳市南山区教育局2025—2026学年度南山区公办校（园）食堂乳制品批量集中采购项目

三、相关当事人

投诉人：深圳市鲜旺达农产品有限公司

地址：深圳市龙岗区南湾街道康乐社区康桥花园18栋D102

被投诉人：深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司南山分公司）

地址：深圳市南山区西丽街道沙河西路3185号南山智谷产业园A座（深圳交易集团总部大楼）2702

采购人：深圳市南山区教育局

地址：深圳市南山区南头街道南山大道2072号教育信息大厦

相关供应商1：深圳市晨曦学生奶供应有限公司

地址：深圳市光明区光明街道东周社区华明苑A座605

相关供应商2：深圳市厨帮农副产品配送有限公司

地址：深圳市宝安区新安街道上合社区33区瓦窑花园二巷6栋厂房二501

相关供应商3：深圳市联鑫源贸易有限公司

地址：深圳市龙岗区园山街道大康社区安兴路108号A栋101

相关供应商4：深圳市鑫鹏晨贸易有限公司

地址：深圳市宝安区82区新安六路华丰科技园B座一楼3号（办公场所）

相关供应商5：深圳市裕文富商贸有限公司

地址：深圳市宝安区石岩街道塘头社区科技一路绘王科技园食堂一层

相关供应商6：深圳市天鲜配食品供应链有限公司

地址：深圳市龙岗区龙岗街道龙西社区龙西鸿倡发工业园3栋厂房1层

相关供应商7：广东灿城农产品集团有限公司

地址：深圳市龙华区观澜街道君子布社区龙兴工业园1号厂房二101、201、301

相关供应商8：深圳市天山贸易商行

地址：深圳市龙岗区南湾街道吉厦社区早禾坑11号C栋

相关供应商9：深圳市华利源贸易有限公司

地址：深圳市龙岗区平湖街道平湖社区高塘路88号旭美智创园第11栋103

相关供应商10：深圳市旺德福农产品有限公司

地址：深圳市龙岗区平湖街道鹅公岭社区宝鹅工业区B6号A栋101

相关供应商11：深圳致涵供应链有限公司

地址：深圳市宝安区松岗街道东方社区田洋三路1号第一栋厂房101

相关供应商12：深圳市深业丰农优品科技有限公司

地址：深圳市福田区香蜜湖街道东海社区深南大道7028号时代科技大厦602（一照多址企业）

相关供应商13：深圳市双天翊实业有限公司

地址：深圳市龙岗区平湖街道凤凰社区建设五巷11号102

相关供应商14：深圳市广昕供应链管理有限公司

地址：深圳市龙岗区平湖街道新木社区联运路101号1号楼108

相关供应商15：深圳市星光乳业有限公司

地址：深圳市宝安区沙井街道衙边社区衙边西园路8号C栋楼房102

相关供应商16：深圳市华郡贸易有限公司

地址：深圳市罗湖区黄贝岭上村商住楼112、113号铺

相关供应商17：深圳市兆瑞农业投资发展有限公司

地址：深圳市龙岗区平湖街道新木社区新木路100号B栋101

相关供应商18：深圳市鸿时开贸易有限公司

地址：深圳市龙华新区观澜街道桂兰新村赤花路36号

相关供应商19：珠海市瑞康乳业有限公司

地址：珠海市斗门区乾务镇乾湾路南6号

四、基本情况

2025年7月28日，深圳公共资源交易中心（深圳交易集团有限公司南山分公司）（以下简称代理机构）发布招标公告。8月15日，代理机构发布成交结果公告。9月26日，投诉人因对代理机构质疑答复不满意，向我局提起投诉。投诉事项为：

投诉事项1：招标文件评审条款适用偏差，深圳市晨曦学生奶供应有限公司（以下简称“晨曦公司”）业绩材料无效及评审标准不统一。

投诉事项2：招标文件评审条款适用偏差，深圳市厨帮农副产品配送有限公司（以下简称“厨帮公司”）业绩材料无效及评审标准不统一，涉嫌私刻公章伪造业绩合同。

投诉事项3：招标文件评审条款适用偏差，深圳市联鑫源贸易有限公司（以下简称“联鑫源公司”）业绩材料无效及评审标准不统一。

投诉事项4：招标文件评审条款适用偏差，深圳市鑫鹏晨贸易有限公司（以下简称“鑫鹏晨公司”）业绩材料无效及评审标准不统一。

投诉事项5：招标文件评审条款适用偏差，深圳市裕文富商贸有限公司（以下简称“裕文富公司”）业绩材料无效及评审标准不统一，涉嫌伪造业绩合同。

投诉事项6：招标文件评审条款适用偏差，深圳市天鲜配食品供应链有限公司（以下简称“天鲜配公司”）业绩材料无效及评审标准不统一。

投诉事项7：裕文富公司乳制品安全保障（定量检测）情况不符合评审要求。

投诉事项8：广东灿城农产品集团有限公司不符合资格要求。

投诉事项9：招标文件中“调制乳”相关要求明确，需提供27项检测项目的任意17项作为响应依据，27项检测项目中番茄红素、甜菊糖苷、维生素E、聚甘油脂肪酸酯、双乙酰酒石酸单双甘油酯、蔗糖脂肪酸酯等6项检测项目，无相关国家强制标准支撑，且经专业机构确认不应作为调制乳常规检测项目，该要求明显不合理，极大可能为晨曦公司、厨帮公司、天鲜配公司、联鑫源公司、深圳市鸿时开贸易有限公司、深圳市天山贸易商行、深圳市华利源贸易有限公司、深圳市旺德福农产品有限公司、深圳致涵供应链有限公司、深圳市深业丰农优品科技有限公司、深圳市双天翊实业有限公司、深圳市广昕供应链管理有限公司、深圳市星光乳业有限公司、深圳市华郡贸易有限公司、深圳市兆瑞农业投资发展有限公司、珠海市瑞康乳业有限公司（16家投标公司）“量身定制”。

投诉事项10：本项目9位评审专家在参与评审过程中，未依据招标文件标准开展评审，存在评审不专业、违规计分的嫌疑。

五、裁决依据及结果

基于本案查证事实，本机关裁决如下：

（一）投诉事项1、2、3、4、5部分缺乏事实依据，部分未经质疑；投诉事项7、8缺乏事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项规定，驳回相关投诉。

（二）投诉事项6、10部分缺乏事实依据，部分未经质疑，部分成立；投诉事项9部分缺乏事实依据，部分成立。其中，投诉事项6、10缺乏事实依据和未经质疑部分，以及投诉事项9缺乏事实依据部分，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一项、第二项规定，驳回相关投诉；投诉事项6、9、10成立部分，经认定成立的事项影响或者可能影响采购结果。因政府采购合同已经签订并履行，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第一款第四项规定，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

六、其他补充事宜

本机关为调查核实相关情况，向有关单位发函调查。截至本裁决作出之日，其中仍有部分单位未作出书面答复。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十七条、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第六十一条的规定，本机关就上述发函调查所需时间184个工作日，不计算在行政裁决处理期限内。

深圳市南山区财政局

2026年7月22日