深圳市政府采购监管网

　　一、项目编号：FTCG2022000119

　　二、项目名称：福田区石厦学校南校区校园文化设计及建设     

　　三、相关当事人

　　投诉人：尊创科技集团有限公司                 

　　地址：厦门市湖里安岭二路99号1001室之二                                        

　　被投诉人1：深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心）福田分公司                                       

　　地址：深圳市福田区景田路70号雅枫国际酒店北侧三楼                                              

　　被投诉人2：深圳市福田区教育局                                       

　　地址：深圳市福田区新洲九街6号

　　四、基本情况

　　投诉人因不服深圳交易集团有限公司（深圳公共资源交易中心）福田分公司（以下简称“交易集团福田分公司”）关于“福田区石厦学校南校区校园文化设计及建设”（项目编号：FTCG2022000119，以下简称“该项目”）的质疑答复，向本机关提起投诉。经审查，本机关于2022年8月1日受理该投诉。

　　受理该投诉后，本机关在法定期限内向被投诉人交易集团福田分公司、深圳市福田区教育局发出投诉答复通知书及投诉书副本。经调查核实，现已办理终结。

　　投诉事项1：该项目招标文件“评标信息 综合实力部分：3、奖项”设置不合理，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　事实依据：该项目招标文件“评标信息 综合实力部分：3、奖项”权重2%，评分准则：“近5年内获得标识行业协会所评奖项者，每提供一个有效证明文件得20分，以此类推，最高不超过100分。证明文件：提供获奖证书扫描件。未提供则不得分。”本评分条款要求提供标识行业协会颁发的奖项，直接或间接的涉及企业注册资金、营业收入、从业人员、纳税、市场占有率等规模条件。且除国家部委行政主管部门以及国家质量测评机构的评奖外，将地域性的评奖作为评审因素，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规的要求。

　　投诉事项2：该项目招标文件“评标信息 综合实力部分：4、资质证书”设置不合理，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　　事实依据：招标文件“评标信息 综合实力部分：4、资质证书：提供《安全生产标准化达标证书》得20分。证明文件：提供有效期内的证书扫描件。未提供不得分。”经查询，安全生产标准化标证书扫描件为协会或者行政主管部门颁发的证书，这对企业经营情况有一定的要求，且一年内不允许发生事故，这对企业经营年限也存在限制。此条款存在歧视中小企业，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》的要求。

　　投诉事项3：该项目招标文件“评标信息 技术部分：3、技术保障措施和4、施工安全保障措施”设置不合理，未对评审标准作出明确界定，未对评分条款进行细化和客观量化。

　　事实依据：招标文件中评标信息 技术部分：3、技术保障措施和4、施工安全保障措施，将“内容全面具体、针对性强、操作性强”、“内容一般、针对性一般、操作性一般”以及“内容较差、针对性操作性均较差”作为评分标准，未对评审标准作明确界定，未对评分条款进行细化和客观量化。评审专家对于无法客观化的评审标准，只能依靠横向比较的方式进行评审，与法规中要求专家独立评审，对各投标人的文件是否符合招标文件规定进行评审的初衷相违背。同时，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令87号第五十五条规定“评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。”

　　同时，交易集团福田分公司于2022年7月18日在网站上的质疑答复函回复没有盖公章，属于无效回复。交易集团福田分公司没有延期或暂停开标，请求调查交易集团福田分公司该项目相关人员是否存在利益关系。

　　五、裁决结果

　　基于查证事实，经研究，本机关裁决如下：

　　根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，驳回投诉。

　　深圳市福田区财政局

　　2022年9月5日