深圳市政府采购监管网

　　采购项目名称：健康中国行动——重点慢性病防治                            

　　项目预算金额：5700万元

　　采购项目描述：

　　一、开展健康中国行动的重要工作任务

　　2019年7月，《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发【2019】13号）正式发布，要求全面实施全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病共15个专项行动。为打造健康中国的深圳样板，建设慢性病防治先行示范区，我市亟需深入开展心脑血管疾病防治、癌症防治、健康知识普及和合理膳食4个专项行动。

　　（一）心脑血管疾病防治行动。

　　随着老龄化加速，深圳市高血压呈快速上升趋势，据最新数据推算，我市成年人高血压患病人数已达到200万，造成的疾病负担持续加重，防控形势严峻。根据国家卫健委办公厅《关于开展基层高血压医防融合试点工作的通知》（国卫办基层函[2018]1056号）要求，2019年市卫生健康委印发了《关于印发深圳市基层高血压医防融合试点工作方案的通知》（深卫健发〔2019〕9 号），以高血压单病种为突破口，发挥社康机构作为市民卫生健康服务大平台的基层网底作用，加强人才和装备建设，健全激励约束机制，创新服务模式，提升基层高血压管理水平，引导高血压患者基层首诊，提高基本公共卫生服务效果。

　　（二）癌症防治行动——结直肠癌筛查。

　　国家癌症中心全国肿瘤登记办公室数据显示：2015年中国大陆地区结直肠癌新发38.8万例，当年因结直肠癌死亡18.7万例，日均发病和死亡分别为11086例和5343例。《2001-2015年深圳市肿瘤登记报告》显示：深圳市结直肠癌发病率在不同的性别中均呈上升趋势，发病率由2001年的14.32/10万上升到2015年的22.93/10万。结直肠癌早期防治已成为各界共识，早期筛查的地位和作用尤为关键。世界主要发达国家均已实施针对全国人口的结直肠肿瘤早诊筛查，将其作为基本公共卫生服务，并取得显著效果。美国自1990年开展大规模人群结直肠癌筛查以来，男性结直肠癌死亡率下降了近60%，女性结直肠癌死亡率下降了近70%。我国上海、天津和广州等地区也开展大规模结直肠癌筛查，并取得一定成效。

　　（三）健康知识普及行动和合理膳食行动—全民减盐、减油、减糖普及行动。     

　　2018年慢性病流行病学调查显示：我市成年人高血压患病率为血为20.74%，糖尿病患病率为7.23%，血脂异常患病率为39.72%，肥胖率为8.65%，而油、盐、糖摄入过多是这些疾病的主要危险因素。开展全民普及减油、减盐、减糖专项行动对于保护和增进人民群众健康具有重要意义。

　　全市中小学生体检结果显示：中小学生肥胖率8.31%，营养不良率9.71%，缺铁性贫血率3.13%，与营养密切相关的健康问题已经成为中小学生主要健康问题。通过实施校园营养健康管理项目，普及营养知识技能，建立家-校-卫联动学生营养健康服务体系，提高学生、家长营养健康知识和技能水平，对肥胖和营养不良学生进行健康管理，提升学生健康素质，推动健康校园建设，具有重大意义。

　　二、2020年度内需完成的工作量

　　（一）重点慢性病医防融合。

　　改造社区健康服务信息系统，使其能够为高血压医防融合工作提供支持；对高血压患者开展健康教育，引导其形成健康生活方式，管理高血压患者35万人以上；推行面向居民的高血压筛查服务至少100万人次；对基层高血压管理人员进行全员培训，其中线上培训至少1000人次；短期培训2期，招募学员200名。

　　（二）社区居民结直肠筛查。

　　在全市10个区（含功能区）年龄45-74岁常住居民（在本地居住3年以上）进行结直肠筛查，初筛采用风险评估问卷和粪便隐血检查结合进行，初筛阳性人群转介至医疗机构再进一步进行临床检查（肠镜、病理检查），整个筛查过程，初筛免费，临床检查（肠镜、病理检查）按医保政策执行。每年全市完成不少于50000例社区居民的结直肠癌筛查。

　　（三）减盐、减油、减糖普及行动。

　　在全市100个社区（每个行政区/功能新区10个社区）开展专项行动，并通过各类媒体扩大专项行动覆盖面，提升深圳居民健康知识知晓和健康行为形成率。

　　（四）校园营养健康管理。

　　开展基线调查评估，了解学生及家长营养健康知识和行为水平。开展学生和家长营养健康教育活动，包括校园宣传活动、家长讲座、家庭健康技能竞赛等，每个学校分别组织学生和家长活动至少1场；各区组织1场区级家庭健康技能竞赛，全市组织1场市级家庭健康技能竞赛。编印学生和家长教育读本，每个学生1套，约50000套。制备中国学生营养日宣传资料。开展效果评估，了解学生、家长营养健康知识和行为水平改善情况。完善家-校-卫联动学生健康教育模式，建立健康家委和讲师管理信息系统。制定肥胖和营养不良学生健康管理试点工作实施方案，建立家-校-卫联动学生营养健康管理服务体系。开发学生营养健康管理信息系统，与全市学校卫生信息系统互联互通，实现学生年度体检数据的自动筛选和推送，建立医防融合的大数据平台。建立学生营养健康中心，实现临床诊疗、营养干预、运动指导、心理辅导和康复治疗相融合，对肥胖和营养不良的学生进行综合干预。开展效果评估，了解学生营养健康状况改善情况。举办深圳市儿童青少年肥胖防治亲子训练营1期。

　　拟定供应商名单：深圳市慢性病防治中心

　　申请理由及相关说明：

　　以单一来源方式向深圳市慢性病防治中心（以下称“市慢病中心”）采购本项目的理由如下：

　　一、供应单位职能具唯一性

　　市慢病中心具有成熟的全市统筹开展健康中国行动——重点慢性病防治项目，包括重点慢性病医防融合、社区居民结直肠癌筛查、全民减盐、减油、减糖普及和校园营养健康管理的工作经验和组织能力。市慢病中心是全市慢性非传染性疾病预防控制三级防控网络的龙头单位，内设深圳市基层高血压管理办公室和深圳市肿瘤防治管理办公室，同时配备各类专业技术人才，符合项目工作要求。重点慢性病医防融合、社区居民结直肠癌筛查、全民减盐、减油、减糖普及和校园营养健康管理的工作内容涉及多个不同的不同卫生健康领域，要求跨专业，而市慢性病中心拥有一支专业技术和组织协调能力强的专业队伍，配备有疾病控制、临床诊疗、营养学、食品安全、实验室检测和健康教育等各类专业人员200余人，其中博士15，硕士71人，本科111人；高级59人，中级58人，初级78人。多名专业技术人员在国家级和省级学术团体担任技术型专家。市慢病中心完全有能力按各个项目方案等要求组织全市慢病机构和专业人员采取有效干预措施，进一步推广健康生活方式，改善重点人群健康状况，提升健康素养水平，逐步降低重大慢性病发病率和病死率，打造健康中国的深圳样板。

　　二、供应单位以往工作成果

　　2019年上述项目启动或实施过程中，市慢性病防治中心充分发挥统筹协调作用，制定实施方案并组织实施，顺利完成了年度任务。具体情况如下：①顺利完成了国家基层高血压医防融合试点工作，出台《深圳市基层高血压医防融合试点工作方案》和《深圳市基层高血压医防融合试点工作项目手册（社康版）》，建立质量评价标准与质控平台，目前全市10个区58家社康中心启用医防融合信息模块。以信息系统为支撑，在工作流程上将慢性病的预防和临床治疗合二为一，提升了工作效率，减轻了基层负担，建立了基本公卫和基本医疗合二为一的基层高血压管理新模式。在国家卫健委基层司举办的基层高血压医防融合管理推进会上作为优秀地区介绍了经验, 并在国家卫健委主办的刊物《卫生健康工作交流》上发表。参加全国大赛，得到专家和同行的认可。两个作品分别荣获2019年全国基层高血压防治科普宣教视频大赛的第一名和优秀奖。2019年全国基层高血压防治管理知识大赛中，我市三名全科医生荣获三等奖。基层全科医生能力得到有效提升。2019年举办基层高血压“雄鹰计划”骨干培训班6期，为全国31个省（市）培训了432名（其中深圳市122名）基层高血压管理全科医生师资，不断提升基层高血压项目管理的服务能力，增强了居民的获得感。②全市4122名居民参加大肠癌筛查问卷评估，826人评估为大肠癌高风险，345人完成大肠癌临床筛查，确诊大肠癌1例，阳性病例37例，早筛查有助于早诊断和早治疗，获得良好的社会效益。③全市完成健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂及餐厅等健康单元88家，招募培训健康指导员635名，印刷指导手册3万余册，宣传折页近50万份，有效地向居民普及了“三减三健”知识和技能，取得了良好社会反响。④儿童与家长健康素养均有一定提升，干预后学生的饮食行为更加健康，学生选择经常吃的零食中，水果类排名第一，占69.6%；糖果类由26.6%明显下降至19.9%，降幅25%。干预后学生对营养知识知晓率由32.6%提升至63.8%，升幅高达95.7%。家-校-卫联动学生健康教育模式深受社会各界认可，超过95%的家长认为项目实施有效，且近四成家长认为非常有效。近95%的家长认为自己对健康知识的认知、健康态度、健康相关行为等均有所改变，其中四成以上的家长认为有较大改变。90%以上家长认为学校健康教育需要家长共同参与。该项目荣获第十六届深圳关爱行动十佳创意项目奖和2019年大湾区青年未来计划十大青少年发展典范项目。宝安区将“合理饮食”与“科学运动”相结合编创的《营养宝宝操》荣登学习强国平台。校园营养健康教育成效显著，项目学校从11所拓展到132所， “家-校-卫”联动学生健康教育模式试点学校从最初28所增加到目前的60所，引入家委会参与学生健康教育，大大提升了学生健康教育活动的时效性和覆盖率。

　　征求意见期限：从2020年4月17日起至2020年4月24日止

　　联系方式：

　　采购人:深圳市卫生健康委员会

　　地址：深圳市福田区深南中路1025号新城大厦东座

　　联系电话：0755-88113817       

　　采购监管部门：深圳市政府采购监督管理办公室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83930160

　　传真：83938675　　                       

　　备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。