深圳市规划和国土资源委员会“深圳市“多规合一”信息平台(一期)”项目采用单一来源方式采购征求意见公示

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定,深圳市规划和国土资源委员会申请深圳市“多规合一”信息平台(一期)项目采用单一来源方式采购,现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称:深圳市“多规合一”信息平台(一期)A

项目预算金额: 1894.95万元

采购项目描述:(内容、用途、数量、简要技术需求等)

  “多规合一”工作是推进政府职能转变、提高规划水平、推动城市规划改革创新的有效手段。根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔201833号)、《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》(市政府令310号)及市委市政府重点任务部署的要求,市规划国土部门应建立“多规合一”信息平台,整合规划国土、发展改革、交通运输、环境保护、海洋、林业、水务、气象、海绵城市等各领域空间性规划和相关规划信息,形成全市空间规划一张蓝图。“多规合一”信息平台为项目论证、项目生成提供平台支撑,为在线平台提供空间数据和相关功能支撑,为项目建设提供信息查询。

  本次《深圳市“多规合一”信息平台(一期)A包》具体内容包括:

  (一)一张蓝图工程

  构建全市统一的协同共享一张蓝图及空间数据库。统筹全市各类空间基础数据库及相关规划信息,形成全市“一张蓝图”的信息共享及协同。具体包括:

  1、数据标准体系建设

  以新一轮城市总体规划为核心,制定、完善深圳市“多规合一”信息平台建设配套标准体系及技术规范。研究制定数据汇交标准、数据库建库标准、成果数据标准、数据共享及更新规范等。

  2、数据资源整合建库

  1)各部门信息资源汇交

  根据深圳市新一轮城市总体规划编制及相关要求,全面收集规划国土、发改、生态、海洋、林业等相关现状及规划信息,按照数据汇交标准进行收集整理并汇交。

  2)汇交数据检查与规整

  对各委办局提交的各行业各层级数据进行检查,如符合数据标准则直接入库,如不符合数据标准,对其进行规整后再入库。

  3)多规合一数据资源目录编制

  对多规合一体系所包含的数据资源进行编目,如基础数据、核心数据以及业务管理数据等,并以此作为数据共享与服务的基础。

  4)多规综合数据库标准库体建设及元数据管理

  依据拟定的数据标准规范,分析系统数据内容的数据结构形式,设计“多规合一”所涉及的各类标准库体建设,包含“多规合一”标准库体设计、各部门规划过程库库体设计,在这个过程中同步开展业务元数据和业务元数据管理。

  5)成果建库

  根据多规合一及新一轮城市总体规划编制要求,对总体规划成果,及多规合一协调成果一张蓝图(底线管控)数据按数据标准进行建库,将阶段成果接收入库。

  3、“多规合一”数据管理及资源应用系统开发

  包括成果质量检查、数据处理与规整、多规冲突检测识别、多规合一成果编制管理等建设内容,为多规平台“一张蓝图”提供基础支撑。

  (二)“多规合一”信息平台工程

  基于深圳市良好的信息化基础优势,整合各委办局信息及管理需求,形成全市统一的集信息共享、项目储备、项目安排、并联审批为一体的“多规合一”信息平台。具体包括:

  1、“多规合一”一张蓝图规划协调系统

  为了支撑“多规合一”一张蓝图建设和后续工作中出现的规划冲突问题解决,按照“多规合一”关于规划协调的机制、流程和技术指引,建设“多规合一”规划协调系统,将各类规划存在的冲突进行检测识别、处理跟踪和成果更新,保障后续项目生成、项目审批等获得最为完整的规划成果信息。

  2、“多规合一”储备项目协调与生成支持系统

  1)多规合一辅助选址

  提供基于空间位置的分析决策功能,满足多规应用部门对重大建设工程的选址需求,解决政府部门选址不合理、项目无法落地的问题,从而提升政府部门的决策能力。实现建设项目快速选址、项目周边影响因子辅助选址功能。

  2)多规合一项目审查

  针对报建项目,支持将报建项目与各类规划进行叠加,对该项目是否符合各类规划进行自动检查,并根据检查结果生成最终检查报告,辅助规委会或项目审批人员的审查工作,具体需包含项目预录、合规性审查、审查报告、审查结果管理、审查结果直接进入项目生成系统功能。

  3)多规合一项目生成支持

  面向项目前期策划和管理的需求,综合各方面要求开展项目生成工作,通过审批流程前置,提前协调审批矛盾,加快项目落地。支撑信息录入、流转日志管理、意见汇集、消息提醒、综合查询、项目信息直接冲项目审查系统接入功能。

  4)与外部系统对接

  为了实现对发改、政务办、环境委等涉及储备项目协调、生成等方面对“多规合一”信息平台支撑的要求,需要将开展“多规合一”平台与其他委办局单位的系统进行流程、功能的对接,以及储备项目等数据的同步。

  3"多规合一"动态评估与实施监测系统

  1)多规合一动态评估

  在“多规合一”的体制下,按照总体规划的“核心指标表”,建立面向深圳实际的核心指标体系,衔接产生核心指标的各相关委办局业务和统计结果,实现多规合一的核心指标动态采集汇总。基于核心指标建立“多规合一”评估体系和模型,实现在线评估和评价。

  2)多规合一实施监测

  按照总体规划的考核评价内容,建立“多规合一”考核评价体系,按照不同评价监测周期,对“多规合一”设定的各类指标、控制线、发展边界和建设项目等评价指标进行实施监测,对违反“多规合一”成果的项目实施进行报警、预警等控制。

  4、“多规合一”空间业务信息服务

  在空间基础信息平台的基础上,为各单位在建设项目协同审批、信息查询、业务空间核查等工作提供专业的空间业务信息服务,主要包括:“多规合一”一张蓝图信息共享服务、业务空间核查服务、规划国土业务成果空间信息共享服务、其他业务部门空间信息共享服务、专题业务审批空间服务、基于空间的建设信息协同审批跟踪服务。

  1)“多规合一”一张蓝图空间信息共享服务

  基于空间基础信息平台提供的基础底图和基本空间操作,为各委办局用户提供基于空间的“多规合一”的所有规划成果查询服务,信息查询的形式可包括各类图层选择、属性信息,如有相关的非结构化成果也可同时查询到。

  2)规划国土业务空间信息共享服务

  各委办局在日常业务审批过程中,需要用到规划国土专业的各类业务信息,本项目基于空间基础信息平台向各委办局提供所需空间性规划、控制线等主要的空间信息成果。

  3)其他业务部门空间信息共享服务

  基于空间基础信息平台,可以将各委办局已有的空间信息资源通过服务等形式在空间基础平台上,共享给全市各单位查询、使用。

  4)业务空间核查服务

  在提供查询服务的基础上,将为各委办局提供基础的业务空间核查任务,支持各委办局导入坐标、导入CAD文件等格式,选取所需要核查的空间图层,就可以快速的得到业务的空间核查结果,并可输出图、文、表结合的核查报告,实现空间基础平台的深度业务服务。

  5)专题业务审批空间服务

  根据各委办局的具体业务审批需求和专题背景,提供基于特定业务环境的空间服务,开发专业的业务空间服务功能。

  6)基于空间的建设项目协同审批跟踪

  向全市提供基于空间的建设项目空间分布、所处阶段、审批进度、已用时限、基本业务统计等协同审批基本跟踪信息,实现建设项目的空间可视化展示。

  5、“多规合一”公众服务系统

  加强规划编制的公共参与,实现开门编规划,积极推动社会参与规划编制、实施、评价全过程,治理方式和治理思想,提高公众咨询水平。

  6、“多规合一”运维管理系统

  面向多规系统运维管理部门的需求,提供多规数据资源专题浏览及权限配置、多规用户及组织机构管理、多规系统功能权限管理、多规系统访问日志跟踪管理等功能,实现多规数据资源面向各业务对象的互动共享,提升系统管理员对系统的维护能力。

拟定供应商名单:深圳市规划国土房产信息中心

申请理由及相关说明:

  (一)本项目建设需具备较强的信息化基础及专业技术能力

  深圳市规划国土房产信息中心(深圳市空间地理信息中心)作为我委事业单位,长期承担全市地理空间基础数据库建设工作,具备全国领先的信息化建设基础及技术开发能力,为建设深圳市“多规合一”信息平台空间规划“一张蓝图”提供了坚实基础。

  (二)本项目需考虑系统建设的延续性,保证与市级平台及部门政务系统对接

  根据“深圳90”工程建设项目审批制度改革要求,“多规合一”信息平台需与市投资项目在线监管平台实现横向对接。信息中心长期承担全市空间基础信息平台的建设、管理、运行维护及在全市政府部门的推广应用,与市发改委、政务办多次开展需求调研及技术沟通。委托信息中心建设有助于确保平台连接顺畅,实现与已有系统、数据的无缝对接,有助于建立我市上下联动、并行驱动、协同办事、主动服务的政务协同体系,避免重复建设,降低后期维护的风险。

  本项目涉及的系统和数据具有一定的信息敏感性

  “多规合一”信息平台(一期)主要建设内容为整合规划国土、发展改革等各领域空间性规划和相关规划信息,形成全市空间规划一张蓝图;通过空间规划核查和项目入库核查等功能,加快项目策划生成。其中部分信息涉及项目前期论证和工作过程数据,如城市更新、征转地协议、土地权属等数据较为敏感。信息中心作为市规划国土委下属事业单位,其职能之一是“收集、整理和维护全市规划、土地、测绘、地籍、地名及房地产信息,承担一段时间内相关档案保管工作,为政府和有关部门提供检索、查阅、咨询服务”,具备相关数据基础及保密工作职能。

  鉴于上述理由,特此申请以单一来源采购方式,委托深圳市规划国土房产信息中心开展项目建设工作,总费用约1894.95万元。

征求意见期限:从2019114日起至2019118日止

联系方式:

  采购人深圳市规划和国土资源委员会

  地址:深圳市红荔西路8009号规划大厦

  联系电话:0755- 83949184  传真:0755- 81949197

  监管部门:深圳市政府采购办室

  地址:深圳市福田区景田东路9

  联系电话:83948110         传真:83938675

备注:潜在政府采购供应商对公示内容有异议的,请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人