深圳市安全生产监督管理局“深圳市安全生产第三方考试机构采购”项目采用单一来源方式采购征求意见公示

依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十一条第(四)款和《深圳市财政委员会关于进一步加强城市公共安全政府采购项目管理有关事项的通知》(深财购〔201748号)规定情形,深圳市安全生产监督管理局申请“深圳市安全生产第三方考试机构采购项目”采用单一来源方式采购,现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称:深圳市安全生产第三方考试机构采购项目                    

项目预算金额:237.62万元

采购项目描述:

  “第三方考试机构采购项目”已纳入市安全监管局2019年工作计划,经费预算237.62万元,列入2019年度“安全生产培训考核项目”。本项目为企业员工提供安全生产知识和管理能力以及特种作业操作证的考核服务,涉及企业员工主要包括全市行政区域内生产经营单位的特种作业人员,以及相关生产经营单位(包括非煤矿山,金属冶炼,危险物品的生产、经营和储存,锂电池的生产、加工和存储,危险化学品和烟花爆竹的生产、经营,粉尘涉爆,涉氨制冷,从业人员在50人以上的工业企业和100人以上的生产经营等单位)的企业负责人和安全管理人员,提供考核服务的主要内容包括:

  (一)协助委托方制定全市安全生产考试年度、季度计划。

  (二)统筹和组织实施全市生产经营单位企业负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力以及特种作业人员考核工作。

  (三)负责基于全国安全生产培训信息管理平台的全市安全生产考核网络系统的运行及管理工作。

  (四)根据考试点设置规划,指导全市考试点的建设。主要包括对市考试点的设置提出合理化建议、对市考试点进行初步审查和验收,提交相关意见。

  (五)组织管理全市考试点工作,定期对考试点进行考核。

  (六)负责监督管理全市考试点日常考务工作。

  (七)负责全市安全生产考试数据统计、报告和考核资料的建档工作。每季度向采购人报送工作报告,每半年向省安全生产考试机构报送工作报告。

  (八)承担全市生产经营单位企业负责人(含主要负责人和分管安全生产负责人)、安全生产管理人员(含安全总监和专/兼职安全生产管理人员)、特种作业人员相关资格证书的制作与发放工作。

  (九)负责全市安全生产考试巡考员、监考员、实操考评员等执考人员的统筹管理工作。

  (十)承担采购人委托的其他有关工作。

拟定供应商名单:深圳市城市公共安全技术研究院有限公司

申请理由及相关说明:

  一、单一来源采购的必要性

  (一)项目的复杂性和专业性

  随着国家和社会对安全生产工作的重视程度不断提高,作为安全生产基础工作的重要组成部分,我市安全生产培训考核涉及考核种类包括特种作业人员考核(含电工作业,焊接与热切割作业,制冷与空调作业以及高处作业等四大类)、生产经营单位主要负责人和安全管理人员,年均考核总量达10万人次。安全生产培训考核的组织实施工作是一项高度精密复杂的系统工程、专业要求高,从考前准备阶段制定考核计划、参考人员资格审查、及时制作并准确发放准考证、合理编排考场、安排巡考监考,到考中实施阶段的过程监控、情况记录、档案资料收集与核对、数据统计与分析整理及突发情况应对,到考后组织阶段试卷评卷、成绩管理、考核合格人员发证申请、证书制作、管理与发放、档案入库、分类保存与管理、成绩查询等工作环节,需要投入巨大的人力物力,确保环环相扣、无缝连接。

  市安全研究院是市委市政府创新成立的在城市公共安全、安全生产和应急管理领域开展科学研究、提供专业咨询和整体解决方案的全资国有咨询机构,当前有专业技术人员近220名,拥有500余名专家组成的专家库,拥有强大的考核组织实施能力。针对新增的三类考核人员,成立专业团队,配置了专门资源进行考核大纲、教材和题库编制,为本项目的开展提供强有力的技术支撑和保障。

  (二)项目的保密性

  开展安全生产培训考核工作,重要内容之一是考核大纲、教材、题库编制,制证发证以及试题试卷、考试成绩和考试档案的保管,保密性要求高,尤其是各工种、各类别考试人员理论和实操考试的试卷、成绩以及相关档案不宜对外公开。如果采取公开招标方式确定中标单位,难以从源头把好保密关,存在较大的泄密风险,造成不必要的不稳定因素。

  市安全研究院是市国资委直属的公益Ⅰ类国有企业,国有身份保证了其具有高度政治意识,加之内部严格完善的保密制度,可以保证关键、敏感的考试数据、信息不外流、不泄密。

  二、单一来源采购的可行性

  依据《关于切实加强城市公共安全政府采购项目管理有关事项的通知》(深财购〔2016〕11号)、《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第(一)(二)(三)(四)款规定以及《市安委办关于市安全监管局实施<安全生产培训考核项目>的复函》(深安办函〔2018〕348号,详见附件),建议本项目采用单一来源方式进行采购,推荐深圳市城市公共安全技术研究院有限公司为唯一供应商。

征求意见期限:从2019年1月3日起至2019年1月9日止

联系方式

  采购人:深圳市安全生产监督管理局

  地址:深圳市福田区市民中心C区五楼  

  联系电话:88120374 传真:88100647  

  采购监管部门:深圳市政府采购监督管理办公室

  地址:深圳市福田区景田东路9号

  联系电话:83938577 传真:83938675      

备注:潜在政府采购供应商对公示内容有异议的,请于公示期间以实名书面(包括联系人、地址、联系电话)形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。