深圳市政府采购监管网

　　采购项目名称：深圳市卫生健康能力提升和人才评鉴服务    

　　项目预算金额：5206.073万元

　　采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

　　一、卫生技术人员继续教育类培训

　　（一）完成年度全员类培训项目的组织实施工作

　　1.根据普法工作要求，完成年度卫生技术人员法制宣传教育培训系列工作（含线上、线下培训班和系列普法活动），线上线下总培训量达到70000人。

　　2.根据党校工作职能和要求、突发传染病疫情、时事政策和年度重点工作等要求，完成新增全员类培训工作。

　　（二）完成年度各专项继续教育项目组织实施工作

　　1.完成科教类继续教育专项培训。其中，完成临床骨干师资7期共200人次培训工作；完成病原微生物实验室生物安全知识6期共1200人次的培训工作。

　　2.根据其他处室年度培训需求，完成养老护理类、公共卫生类、家庭妇幼类、医政医管类、体改类、政法类、药学类、人力资源类、爱国卫生类及其他方面专项继教项目的课程研发、组织实施工作。

　　二、继续医学教育项目管理及高水平学术会议督导

　　（一）继续医学教育项目管理

　　1.预计完成全市大于2730项各级继续医学教育项目申报、评审等工作（含国家级、省级、市级项目及高水平学术会议、临时项目及备案项目）；

　　2.2020年度预计完成全市每年近大于10.5万多名专业技术人员年度学分审核和数据提交工作。

　　3.预计完成全市各级别获批继续医学教育项目大于1700项办班按10%的比例进行现场督导，为确保培训质量和加强教学督导的时效性，同时采用微信进行相结合的方式，2020年全市继教项目微信督导的覆盖率达到约90%。

　　4.科教管理信息平台运营管理。包含我市卫生医疗机构大于10.5万多名卫生技术人员的个人继续教育学分数据与信息。2020年预计规范审验大于7000项继续教育项目，共计大于10.5万多名继续医学教育对象累计约230万人的学分记录; 并预计完成全市大于440家医疗卫生单位，共7.5万名符合国家规定取得专业技术职业资格或者初级以上专业技术资格的在职人员年度学分验证和数据提交工作;同时借助人力综合业务管理平台科研申报与管理模块专家库的人事信息合并运作。

　　（二）高水平医学学术会议评审督导

　　高水平医学学术会议评审督导和继续医学教育项目管理工作属性相同。从项目的申报、评审、项目督导及学分管理与全市各级继续医学教育项目管理在同一平台运作，只是开展的时间和评审的方式有所不同。2020年已申报的高水平医学学术会议共计142项，需完成对所有申报项目的评审工作，并对所有获批会议项目进行督导。

　　三、全科医学类培训

　　（一）全科医生能力提升和继续教育培训

　　1.完成全科医生亚专长培训。2020年拟举办2期，每期50人，10天。

　　2.完成社会办医疗机构医师全科能力培训。2020年拟举办2期，每期80人，2天。

　　3.完成全科医生转岗（岗位）培训考试考务。按照广东省卫健委的统一部署，完成深圳考点的笔试、临床实践能力考试、成绩汇总和报送，证书申领和发放。

　　4.完成全科医学师资培训。2020年拟举办3期，每期80人，7天。

　　5.完成社区适宜技术推广培训。2020年拟举办2期，每期50人，5天。

　　（二）全科医生规范化培训质量提升工程。

　　2020年拟举办1期全科医生骨干培训班，30人。

　　（三）市属专家进社区推进医防融合培训。

　　    按照《市卫生健康委关于印发深圳市推动市属医院专家进社区推进医防融合发展的实施方案的通知》（深卫健体改〔2019〕25号）中的要求，完成相关培训组织实施工作。

　　四、住院医师规范化培训

　　（一）完成全市住培基地年度招生计划。

　　按照全市培训基地的招生计划，组织招生宣讲，完成笔试、面试、调剂等的考务和相关工作，招收符合条件的医疗卫生单位委派人员和社会人员参加培训。适当加大全科以及儿科、精神科等紧缺专业的招收规模。2020年计划招收量为700人（含中医）。

　　（二）完成学员培训期间公共理论课授课。

　　组织在培学员进行公共理论课学习，包括医德医风、政策法规、临床实践技能、专业理论知识、人际沟通交流等，重点提高临床诊疗能力，完成课程开发和组织实施工作。完成全科专业学员理论课程集中授课的课程开发和组织实施工作，

　　（三）完成年度结业考核工作。

　　根据2020年结业学员人数，组织结业考试报名及资格审核，完成年度内两次理论考试的考务及相关工作，完成年度内两次临床实践技能考核考官培训、命题（含模拟演练等）、组织考试运行、评级反馈等工作。完成部分旧模式培训人员考核的组织实施工作。

　　（四）完成住培基地带教师资培训工作。

　　以住院医师规范化培训需求为向导，组织临床带教师资课程系统培训，完成课程开发和组织实施工作。2020年完成150人左右（含全科专业师资）的带教师资培训工作。

　　（五）完善住院医规范化培训管理系统。

　　根据实际工作需要完善住院医师规范化培训管理系统各管理模块掌握我市培训基地的培训基本情况。

　　（六）丰富培训医师精神文化生活。

　　每年通过举办多种活动丰富我市培训医师精神文化生活，包括举办住培医师技能大赛等各类竞赛活动、开学典礼等。

　　五、医学模拟培训与研究中心运营

　　（一）开展医学模拟骨干师资培训

　　承担全市模拟医学师资（考官）培训任务，2020年举办医学模拟骨干师资班8期，培训200人次。培训包括模拟教学实施、模拟教学案例编写、专科模拟教学等相关内容。

　　（二）开展标准化病人培训

　　通过组织标准化病人培训和考核，建立标准化病人库，用于各类临床专业技术培训、考核和竞赛等工作中。全年举办新招募标准化病人1期，培训20人；完成标准化病人考前培训100人次。培训内容包括医学知识、表演技巧及考核技巧等内容。

　　（三）配合完成各类临床技能考核

　　2020年配合完成医师资格考试实践技能考试、住院医师规范化培训结业考核、全科转岗（岗位）培训结业技能考核等各类技能考核及竞赛共计5场。

　　（四）运营与管理医学模拟信息化平台

　　完成医学模拟信息化平台在全市的启用与培训，通过平台发布课程，管理模拟师资（考官）库、标准化病人库及模拟教案库资源。

　　（五）开展模拟中心机构认证工作

　　启动模拟中心认证前期准备工作，总结和梳理前期工作，指引模拟中心未来发展。

　　六、深圳市卫生健康菁英人才培养

　　2020年启动实施深圳市健康菁英人才培养项目，对重点学科及名医（名科）、名医院、名诊所“医疗卫生三名工程”的带头人和骨干进行分层次培养，2020年选拔领军人才，临床学科带头人，临床学科骨干，青年医学人才（青年医师、护理人才、检验人才、临床药师、影像人才），管理人才（卓越管理人才、青年管理人才）共300名，为推进医疗卫生高地建设、为建设国际一流医疗服务中心、打造健康中国“深圳样板”奠定坚实的基础。根据项目需求，将开展前期调研、报名资格审核、考试选拔、集中培训、督导考核、日常管理和考核评估等过程。

　　七、深圳市卫生医疗国际合作交流

　　（一）市卫生系统专家出国研修项目协助管理

　　根据市卫生健康委卫生人才培养工作部署和要求，开展“医疗卫生三名工程”国（境）外人才研修项目，实施出国研修人员考试选拔、出国手续办理、外事政策咨询、研修期间生活顾问及研修总结报告的汇总。

　　（二）市卫生健康委机关工作人员英语能力强化培训项目

　　根据《深圳市人民政府关于印发“医疗卫生三名工程”政策措施的通知》（深府〔2014〕99号）、《深圳市人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见》（深府〔2016〕14号）和《关于印发<关于推进国际化街区建设提升城市国际化水平的实施意见>的通知》（深办发〔2019〕67号）文件要求，结合我市卫生健康系统科教发展，强化委机关工作人员和医护服务人员英语能力，提高我市医疗卫生人才国际化水平。

　　八、深圳市卫生人力资源管理及评价服务

　　（一）完成多种形式卫生人力资源服务年度任务。

　　1.卫生人才招聘平台运营与维护

　　深圳卫生人才招聘平台和微信公众号的日常运营与维护，主要包括：发布全市医疗卫生机构的招聘岗位；发布招聘计划、通知；收集求职简历；推荐符合要求的简历到各招聘单位等。依托网站建立卫生人才数据库，求职人员简历入库后，向各单位提供账号和密码，搭建供需双方沟通交流合作平台。

　　2.卫生健康系统聘任制人员人事档案管理服务

　　开展卫生健康系统聘任制人员人事档案管理服务:主要包括:提供档案接收、鉴定、编目、保管、增补，档案查阅、借阅、转递，档案安全、保密，出具与档案管理有关的手续、证明等人事档案管理基本公共服务;推进档案电子化建设,将在库档案相关信息录入到档案管理信息系统，分类扫描档案纸质材料后上传至系统。

　　3.医学人才奖励补贴和资助的受理发放等事务管理项目

　　按照《深圳“医疗卫生三名工程”高层次医学人才奖励补贴发放管理办法》等要求，受市卫生健康委的委托，负责受理市属单位和社会医疗机构的高层次医学人才奖励补贴发放管理、鹏城医者、实用型临床医学人才、医疗卫生紧缺专业人才奖励补贴和资助的受理发放等事务管理工作。

　　4.住院医师招聘

　　（1）组织我市卫生健康系统各单位赴外参加招聘会

　　组织我市卫生健康系统各单位赴全国各大医学院校、人才交流大会参加招聘会和举办专场招聘会，现场推介宣传、收集简历。

　　（2）举办我市卫生健康系统人才招聘会（非编制）

　　根据我市医疗卫生人才需求情况，通过网站、微信、报纸等多渠道宣传大会情况，向全国各大医学院校就业办、全国各住院医师规范化培训基地发布大会通知，组织我市卫生健康系统各单位、全国各地卫生健康人才、全国各医学院校学生参加我市卫生健康系统人才招聘会。

　　（3）组织我市卫生健康系统各单位集中招聘各专业卫生健康人才

　　根据我市卫生健康人才需求情况,组织我市卫生健康系统各单位集中招聘各专业卫生人才，包含住院医师和全科医师，下发招聘计划通知，启动在线报名招考流程，监督各单位对考生进行资格初审，组织考生集中面试，监督各单位对成绩入围的考生进行临床考核试工，复核拟录取名单，监督公示情况，处理投诉上访事件等。

　　5.医院院长及后备人才职业化培训项目管理

　　根据中宣部、教育部、科技部、国家卫生健康委员会联合印发的《公立医院领导人员管理暂行办法》，对卫生行业事业单位领导人员选育管用各个环节作出具体规定，为建设符合好干部标准的高素质事业单位领导人员队伍提供制度支撑。紧结合我市医疗卫生环境实际情况，为深化公立医院改革，推动现代医院管理服务创新，加强院长职业化及后备人才建设，提高医院科学化管理水平，组织开展医院院长及后备人才进行职业化培训。

　　6.卫生健康系统人事干部能力提高培训项目

　　根据我市《关于促进人才优先发展的若干措施》、《关于实施“深圳英鹏计划”的意见》等相关人才政策，结合推进卫生系统事业单位改革，提高我市医疗卫生机构人事干部理论水平、政策认知及业务水平，有助于优化医学人才队伍结构，加强医学人才的稳定支持，建立完善卫生人才健康管理机制。

　　（二）完成多种形式卫生人才评价服务年度任务

　　1.护士执业资格考试

　　根据全国护士资格考试委员会和省卫生健康委的统一安排，负责深圳市护士执业资格考试工作的考生网上申报，资格审核，安排考场，成绩通知书发放及证书的发放等工作。确保每个能符合条件的考生参加考试及领取到成绩合格证书和资格证书。

　　2.卫生专业技术资格考试资格审核

　　根据全国卫生资格考试委员会和省卫生健康委的统一安排，负责深圳市卫生资格考试工作的考生网上申报，资格审核，成绩通知书发放及证书的发放等工作。确保每个能符合条件的考生参加考试及领取到成绩合格证书和资格证书。

　　3.卫生系列高级资格考试

　　根据省卫生健康委的统一安排，负责深圳市卫生系列高级资格网上申报，安排考场，实践技能考试组织实施，成绩通知，纸质资格审核，科研材料审核，通知答辩，发放证书及返还资料，处理投诉等工作。确保每个符合条件的考生参加考试及成绩通知，确保每个能符合条件的申报者顺利参加评审、答辩，资格证书和资料的返回及处理好投诉工作。

　　4.完成卫生系列高级职称评审年度任务

　　根据国家、省、市人社及卫生主管部门要求，制定《深圳市卫生系列高级专业技术资格评审实施方案》，完成卫生系列高级职称评审年度任务：

　　（1）部署评审工作。根据上级部门相关文件，印发《关于做好2019年度深圳市卫生系列高级专业技术资格评审工作的通知》，明确申报条件和审核要点，明确基层卫生申报与岗位相结合的审核方法。

　　（2）报送评审材料。根据文件要求，各单位要对有关申报人做好通知落实、政策咨询、申报材料收集、资格初审、公示等环节工作，按规定的时间将本单位有关申报评审材料报送市卫健能教中心。单位审核评价小组对该单位申报人员材料真实性负责。

　　（3）专家入库。根据国家、省、市人社及卫生主管部门要求，做好2020年评审专家筛选入库工作。

　　（4）资格条件审核。根据深圳市卫生系列高级专业技术资格评审条件、标准，对本市材料申报评审材料逐一审核。

　　（5）论文、实例材料评审。抽取专家对申报人的论文、实例材料进行评分，并出具专业意见。原则上每篇论文和实例材料由两位专家鉴定。

　　（6）答辩评审。2019年首次采取申报副高、正高全答辩评审形式，答辩内容由专业答辩组根据申报人的专业、业绩材料确定。每个人答辩的时间30分钟以内。

　　（7）高评委会评审。高评委根据各专业申报比例随机抽取专家组成内科专业、外科专业、妇产科专业、儿科专业、口腔及眼耳鼻喉专业、预防医学专业、中医药专业、药学专业、护理专业、医技专业、基层卫生、基层全科、卫生研究等评审高评委会。高评委会对申报材料进行评议，用无记名投票的方式在深圳市卫生系列高级职称评审系统中表决。

　　（8）评审公示。汇总评审结果。进行公示，报市人力资源和社会保障局核准。

　　（9）发证、领证。

　　拟定供应商名单：深圳市卫生健康能力建设和继续教育中心

　　申请理由及相关说明：

　　以单一来源方式向深圳市卫生健康能力建设和继续教育中心（以下称“市卫健能教中心”）采购本项目的理由如下：

　　一、供应单位职能具唯一性

　　市卫健能教中心是2005年4月28日经深圳市机构编制委员会批准、由原深圳市医学培训中心更名设立的自收自支单位预算单位。市编办《关于独立设置深圳市医学继续教育机构的批复》（深编〔2005〕56号）规定其职能为：组织实施卫生技术人员继续教育培训、医务人员规范化培训、医务人员素质评估与卫生人才评价。2015年12月，市编办《关于市医学继续教育中心有关机构编制事项的批复》（深编办〔2015〕45号）同意“深圳市医学继续教育中心”更名为“深圳市卫生计生能力建设和继续教育中心”，并同意增加以下职责任务：受市卫生计生委委托，承担住院医师、全科医师规范化培训相关事务性工作，包括组织实施培训，负责学员人事管理，组织相关考试，协助安排学员就业等；承担社区卫生服务发展研究相关事务性工作。市编办《关于市卫生健康委所属单位有关机构编制的事项的通知》（深编办〔2019〕51号）同意由“深圳市卫生计生能力建设和继续教育中心”更名为“深圳市卫生健康能力建设和继续教育中心”，其他机构职能不变。

　　经商市人力资源保障局同意，我委负责实施卫生系列高级职称评审，市卫生健康能力建设和继续教育中心作为日常工作部门，承担卫生系列高级职称评审相关工作，并已在市人力资源保障局备案。

　　根据深圳市“十三五”规划，市政府投资，由卫健能教中心负责建设的深圳市医学模拟培训与研究中心已于2019年6月投入使用，后续运营工作也将由卫健能教中心负责。

　　2020年1月，深圳市卫健能教中心获批“国家医师资格考试实践技能考试基地（临床类别）”（下称“国家基地”）。作为深圳市唯一的国家基地，该中心将承接珠三角地区医师资格考试临床类别实践技能考试。

　　市卫健委委托职能：负责全市卫生专业技术人员继续医学教育信息系统学分管理工作（深卫科发〔2003〕47号），负责全市继续医学教育督导和评估检查（深继医教〔2009〕3号）。

　　二、供应单位以往工作成果

　　该中心自成立以来，严格履行各项职责，为我市卫生健康事业的发展提供各类培训及人才培养服务。工作情况介绍如下：

　　该中心从2008年起即开始试点实施全科医师规范培训管理工作，2011年起开始承担住院医师规范化培训管理工作，到2019年共组织招收管理6178名住院医师规范化培训医师，通过组织双选会等形式共协助3700余名顺利完成培训的医师进入我市各级医疗卫生机构，成为我市医疗卫生人才重要的补充力量。每年组织统一的结业理论考试和临床实践技能考核，考核人数年均500余人。每年组织2-4期师资培训，培训人数年均200余人。2019年初步完成住院医师规范化培训管理系统建设，顺利完成住院医师辅助检查判读大赛、临床带教师资教学查房大赛和2019年度开学典礼。

　　该中心自2008年起根据市卫生健康委科教工作部署和要求，开发与实施医疗卫生领域国际交流合作项目，针对高级卫生管理和专业技术人才等不同类别人员开展多种国际交流活动，协助推进我市国际化医院建设，配合完成医疗卫生系统外事相关工作，积极参与全市卫生健康人才发展计划。2019年度共计选派179名医护骨干赴国（境）外开展多种研修活动，实行统一选拔分批派遣统筹管理模式，严格遵守各项外事要求，实现零违规，零投诉。

　　该中心依据上级组织对我单位的职能设置和委托职能的要求，在市卫健委的领导下，积极组织开展继续医学教育项目管理（含中医药)的组织和实施工作。从2005年起依据卫健委的要求落实各项职能任务。2005-2019年，共完成了全市17047项各级继续医学教育项目申报、评审等工作（含国家级、省级、市级项目、高水平医学学术会议及中医药各级继续医学教育项目）；同时完成了全市每年不少于7万名专业技术人员年度学分审核和数据提交工作。近年来累计完成了全市470家医疗卫生单位共450132人次的周期验证工作。中心对全市各级别继续医学教育项目办班按10%的比例进行现场督导，确保培训质量（其中2019年全市继续医学教育项目督导的覆盖率达到90.15%）。

　　三、供应单位满足项目专业性和工作连续性要求

　　本项目工作部分内容对供应单位的服务能力和专业要求都有很高的要求，该中心设置有深圳市卫生人才交流服务中心、深圳市卫生职业技能鉴定所，其中深圳市卫生人才交流服务中心是2011年经市人力资源保障局和市卫生计生委批准，具备人力资源服务许可证的专业人力资源服务机构，是我市唯一的医疗卫生专业人力资源服务机构。在多年的人才评价工作中，该中心结合国家有关法律法规和政策文件，制定了较为完善的项目实施的标准化流程，培养并组建了一支由医学、护理学、计算机应用等学科专业的业务骨干构成的卫生人力资源和人才评价服务团队。基于本项目开展的资质要求和服务质量要求，该中心的专业性能够保障本项目的顺利组织实施。

　　同时，大部分项目对工作的连续性、稳定性要求高，对工作人员把握政策水平、业务能力及信息化管理手段有严格要求，需要一支专业水平高、经验丰富、服务能力强的成熟队伍，拥有专业化服务技术和信息化服务手段。如果工作机构及人员发生根本变化，有关工作可能难以持续开展。因此，更换别的项目承接机构会带来难以估量的操作风险

　　继续医学教育是卫生专业技术人员继毕业后的医学教育,是以学习新理论、新知识、新技术、新方法为主的一种终生教育，目的是使卫生技术人员在整个职业生涯中，保持高尚的职业道德，不断提高专业工作能力和业务水平，提高服务质量。对工作机构的服务能力和专业要求很高，需要一支经验丰富、服务能力强的成熟队伍，拥有专业化服务技术（如继续教育项目申报指导、继续教育项目评审分析、继续教育项目督导反馈、继续教育项目管理咨询等）和信息化服务手段。该中心是我市目前继续医学教育服务领域最为专业的机构。本项目对服务工作的连续性、稳定性、专业性有很高要求。全市各卫生医疗机构不少于11万多名卫生专业技术人员的继续医学管理和服务工作，市卫生科教继续教育工作起始于2005年，发展至今已由最初继续医学教育项目申报获批数不足300项/年提升到目前的2000项/年，卫生专业技术人员从初期的不足2万人发展到今天不少于11万人。对工作人员政策水平、业务能力及信息化管理手段有很高要求，如果工作机构及人员发生根本变化，有关工作可能难以持续开展。

　　四、供应单位满足项目的保密性需要

　　本项工作中卫生人力资源和人才评价的内容涉及我市卫生健康委系统专业技术人才的切身利益，卫生专业考试、卫生人才的流动、配置与其人事档案、职称晋升、继续教育、执业注册，医德医风考评、档案管理密切相关，具有典型的保密性、专业化、行业性要求。该中心历年来承接我市卫生计生系统的卫生人力资源和人才评价项目，能严格按照国家安全保密有关文件精神及要求，有序组织，规范操作，确保每年无违纪、违规行为发生，完成质量较高，能满足本项目的保密性要求。

　　征求意见期限：从2020年4月17日起至2020年4月24日止

　　联系方式：

　　采购人:深圳市卫生健康委员会

　　地址：深圳市福田区深南中路1025号新城大厦东座

　　联系电话：0755-88113817      

　　采购监管部门：深圳市政府采购监督管理办公室

　　地址：深圳市福田区景田东路9号

　　联系电话：83930160

　　传真83938675　　                       

　　备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政委政府采购监督管理办公室和采购人。